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煤电“鹬蚌争利”或将致中国南方再现冬季“电荒”
2011-9-28
拿到限电通知，犹如拿到一块“烫手的山芋”，贵州省六盘水双元铝业公司总经理姚鸿神情凝重，在办公室来回踱着步。“每天限电60多万度，厂里已经停了10个电解槽，再停的话，年初的生产目标肯定完不成。”姚鸿说，选择在贵州投资，看中的是这里煤炭产量大、电力供应充足。没想到，“煤窝子里”闹起了“煤荒”、“电荒”。
受持续干旱、需求旺盛、电煤供应紧张影响，入夏以来，广东、广西、贵州、云南等中国南方五省区电力缺口持续扩大，供应形势严峻。黔桂两省区更进入“红色预警状态”，被迫对黄磷、铁合金、铝、钢铁等高耗能行业实施限电。
据南方电网公司预测，今冬明春，电力供应形势仍不容乐观。第四季度南方五省区电力缺口将达到1400万千瓦，明年上半年将达到1000万至1500万千瓦。
贵州省经济和信息化委员会经济运行处处长张全毅说，火电受困于电煤不足而供应紧张，发电机组长期疲惫运行需要停下检修，水电因旱难以发力。明年雨季前的近10个月时间里，电力运行面临诸多不确定性，也将会越来越困难。
刚刚卸下一车煤的司机蔡师傅说，现在最恼火的是无煤可运。以前，距离近的话，一天可给电厂运几车煤，现在几天还拉不到一车煤，很多煤矿根本看不到存煤。
“我们最担心的是冬季再次出现‘电荒’。”首钢水钢公司总经理张槐祥说，供不应求，导致煤炭价格不断上涨，加上限电，企业当前面临的压力丝毫不逊于2008年低温雨雪凝冻灾害造成的影响。
2008年，贵州、广西、湖南等地发生严重凝冻灾害，人们对于当时电网瘫痪、城市无电可用的情景至今仍记忆犹新。今年初，南方再现持续凝冻天气，由于准备充分、有效应对，居民用电基本未受影响，但企业用电仍紧张。
有“江南煤海”之称的贵州省，煤炭产量位居中国江南诸省之首，也是“西电东送”的重要基地之一。在严重缺煤的形势下，还承担着“西电东送”的重要任务。据统计，广东省内每用电10千瓦时，其中1.2千瓦时由贵州供给。
为维系电力运行，保障冬春用电，贵州实施阶段性电煤供应指令性计划、约谈相关负责人，甚至“封关”控制电煤外流。
对此，煤炭企业、发电厂颇有意见，均表示“有苦衷”。煤炭企业主认为，供应电煤每吨损失上百元，生产越多，损失也就越大。
长江以南最大的动力煤供应企业，贵州水城矿业公司副总经理张仕明说，过去，供应电煤的同时，还可销售部分商品煤，通过“拉高补低”，能够保持经营业绩稳定增长。现在，产煤全部用于供应电煤，企业损失比较大，生产积极性受挫。
而电厂负责人则认为，持续上涨的煤炭价格导致“生产不如停产”而消极存煤。发耳电厂总经理林跃说，目前，4台机组中只有2台运转，日均耗煤1.8万吨，存煤水平在7天以下。煤量不足的同时，煤质也急剧下滑，电厂为此被迫使用柴油助燃。
尽管双方都在叫苦，但记者调查发现，部分煤企和电厂仍有盈利，但盈利空间在萎缩。与之相比，电网则获利颇丰。
“一块蛋糕、煤电争吃，结果就是矛盾不断，供应紧张。”贵州省社科院区域经济研究所所长宋明说。
宋明认为，体制机制不顺导致煤电争利是“电荒”发生的根本原因。只有改变“市场煤、计划电”的现状，才能促进煤电平稳发展。
业内专家建议，理顺体制机制需要一个长期过程。当前，各地已经逐步从“低煤价、高电价”进入“高煤价、低电价”时代，应适当提高上网电价。同时，清理地方乱收费，减少行政干预，稳定煤炭产业发展政策，鼓励增加生产，应对可能到来的“电荒”。
作者：王丽 王新明 来源：新华网2011年09月27日
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