大学对地方社会经济发展的贡献

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摘　要：加州大学伯克利分校是美国著名的研究性大学之一，该校通过提供就业岗位、购买商品和服务、培训人才、科学研究、学生和校园游客的消费、文化娱乐活动、体育活动、学术讲座、服务性学习活动、对中小学教育的扶持、社区伙伴关系、志愿者活动等，为地方社会经济发展作出了重要的贡献。
　　关键词：加州大学伯克利分校；社会经济发展；贡献
　　在知识经济时代，大学逐渐从社会发展舞台的边缘走向舞台的中心，成为社会的轴心机构，在促进国家和地区的经济发展和社会进步方面发挥着重要的作用。但是，大学究竟发挥了多大的作用，如何评价大学的作用，却不是一件容易的事情。本文根据加州大学伯克利分校希德威研究小组2001年发表的题为《建设海湾地区的未来：加州大学伯克利分校的经济影响研究》的报告，以加州大学伯克利分校为案例，分析大学在地方社会经济发展的作用和贡献，以期对我们如何看待大学对地方社会经济发展的作用有所启示。
　　一、加州大学伯克利分校及其所在的加州海湾地区的基本情况
　　加州大学位于美国西海岸的加利福尼亚，是美国最著名的公立大学。它是由九所研究型大学和一所专业学院组成的大学系统，各个大学既接受加州大学总校董事会（加州大学评议会）的领导，又相对独立，相当于我国独立设置的大学。加州大学的九所分校虽然均为研究型大学，但规模与特色各异。在加州大学的九所分校中，伯克利分校建校最早、水平最高，也是加州大学总校所在地。
　　加州大学伯克利分校的历史和加州大学的历史是分不开的，实际上，早期的伯克利分校就是加州大学。早在1849年的淘金年代，一批有远见的加州宪法起草者就要立法机关“以一切可行的方式激励加州人在智力、科学、道德和农业上的发展和进步”。当时，加州受教育的人为数不多，但这些早期的规划者们却梦想成立一所大学，并且期望它将会比加利福尼亚的黄金给创业者们带来更多的荣耀和幸福。1868年，加州政府根据1862年《莫雷尔法案》的精神，将原加利福尼亚学院（一所私立学院）和农业、采矿及机械技术学院（赠地学院）合并，成立加州大学。新大学开办时使用了原加利福尼亚学院在奥克兰的土地和建筑。1873年9月，大学搬迁至伯克利，这里便是加州大学成为大学系统后的伯克利分校。经过100多年的发展，今日的加州大学已经成为美国最著名、水平最高的州立大学和大学系统。伯克利分校不仅是加州大学九个分校中校史最长的一个，而且其教学质量、科研成就、师资、硬件设备和学生质量也是九个“兄弟”中最好的。可以说，伯克利分校在整个加州大学系统中独占鳌头，傲视群雄。伯克利分校现设文理学院、商学院、化学学院、教育学院、工学院、环境设计学院、新闻学院、法学院、信息管理和系统学院、自然资源学院、眼科学院、公共保健学院、公共政策学院、社会福利学院等14个学院，大多数学院下面还设有系，全校共设130多个学系和课程计划，提供从本科生教育到硕士研究生教育、博士研究生教育、博士后教育各个层次的高等教育。2002年10月，伯克利共有专职教职工9146人，学生33145人，其中本科生 23835人，研究生9310人。伯克利分校名师荟萃，科研力量雄厚。2002年10月，伯克利有专职教师 1382人，兼职教师429人；专职研究人员1015人，兼职研究人员261人。在专职教学科研力量中，有美国科学促进会会员100人，美国艺术与科学院院士216人，费尔兹数学奖章获得者2人，富布赖特学者81人，谷珍海姆研究员138人，霍华德•休斯医学院研究员9人，麦克阿瑟研究员19人，美国教育科学院院士5人，美国工程科学院院士86人，美国科学院院士122人，美国科学奖章获得者16人，美国桂冠诗人1人，美国科学基金会青年研究员奖获得者61人，诺贝尔奖获得者8人，珀柯新闻学奖获得者3人，普利策奖获得者3人，斯罗恩青年研究员62人，沃尔夫奖获得者（农业、数学、化学、物理学、医学和艺术学科）7人。在众多享有世界盛名的教授的领衔之下，加州大学伯克利分校在许多学科领域处于世界领先地位，先后有18名教师获得诺贝尔奖，其中原子物理、化学、生物化学和超导研究举世闻名。在这里产生了世界上第一个原子回旋加速器；在这里科学家第一次分离出人类脊椎灰质炎病毒；在这里几百种新的同位素、原子微粒和人造超铀元素首次被人类发现。全美8个最大的国家实验室中，有3个设在伯克利。除此之外，伯克利的社会科学和人文科学也在全美享有崇高声誉，其总体实力在美国高校中名列前茅。在《美国新闻及世界报导》所作的一年一度的全美大学评估中，近年来伯克利一直居全美最好综合性大学的前列。这所公立大学与私立的斯坦福大学、加州理工学院共同支撑起与美国东部常春藤大学相比肩的西部学术脊梁。
　　加州大学伯克利分校地处加利福尼亚中部的海湾地区中心，海湾地区包括九个县：旧金山、玛临、索诺摩、奈珀、索莱诺、康特拉考斯特、阿拉米达、森塔科莱拉、森摩梯奥。加州大学伯克利分校就坐落在阿拉米达县所属的伯克利小城，临近奥克兰，与旧金山隔海相望。海湾地区以高新技术产业为主，经济发达，就业率高。支柱产业为计算机与电子业、电信业、多媒体业、生命科学业、银行与金融业、环境技术业、旅游业七大产业。以生产力水平衡量，海湾地区的计算机与电子业、电信业、多媒体业、生命科学业、环境技术业等产业位居全国第一，银行与金融业则位居全国第二。据统计，1998年，该地区人均年薪38，567美元，为全国之最，比全国平均水平高39％；家庭收入比全国平均水平高49％。1999年失业率仅为2． 3％，还不到加州总体水平的一半，比全国平均水平低两个百分点。
　　海湾地区的生产力发展水平之高，主要得益于该地区在知识和技术上的优势，而这一优势又主要来自于该地区高等教育的发达。该地区聚集着68所高等学校，其中包括加州大学伯克利分校、斯坦福大学、加州大学旧金山分校三所世界一流大学；聚集着劳伦斯•伯克利国家实验室、劳伦斯•利佛摩尔国家实验室和NASA阿姆斯研究中心等世界闻名的政府研究机构，这些大学和研究机构的研究生计划有50多个在全国排在前10名，他们吸引了许多世界级的专家学者来此探索学问，发展知识，兴办高科技产业，创新技术。这些高等学校和科研机构不但把科研成果转化成生产力，而且培养大批专业技术人才。从 1990到1999年，仅加州大学伯克利分校和斯坦福大学就授予学士学位、硕士学位和博士学位12．5万个，这些毕业生大多留在本地区工作，推动了知识工业的发展和经济的繁荣。
　　二、加州大学伯克利分校对海湾地区社会经济发展的贡献
　　2001年，加州大学伯克利分校希德威研究小组发表了题为《建设海湾地区的未来：加州大学伯克利分校的经济影响研究》的报告，以该校1998—1999学年的统计资料为基础，分析了该校对大学所在的海湾地区社会经济的贡献。
　　1．加州大学伯克利分校通过购买活动和提供就业机会为本地区所作的贡献
　　加州大学伯克利分校是海湾地区的一个主要的雇主，是一个主要的商品购买者。其对地方经济的影响，可以通过它从地区外获取的经费数、在本地区用于付薪和购买的经费数来衡量，从地区外获得的经费越多，对地方经济的贡献越大。
　　（1）该校为海湾地区带来发展资金。1998—1999学年，学校经费总额12亿美元，其中约75％来自海湾地区以外，主要为州政府、联邦政府、学生学费和社会捐赠。而学校将其中的71％，即8．42亿美元花在海湾地区。由于学校的经费仅有3．04亿美元来自本地区，这就意味着学校为本地区经济每年贡献5． 38亿美元的资金。换言之，学校每在本地区获得1美元的经费，便会在本地区消费2．77美元。
　　（2）该校为海湾地区提供就业机会和薪俸。该校是本地区的一个重要雇主。1998—1999学年，该校雇用13，520位教职工，另外雇用9980位学生做助教、助研或者勤工俭学，两项合计共支付薪水6．03亿美元。仅就教职工雇用数而言，该校是伯克利市的最大雇主，提供了该市约18％的就业岗位，比该市另外8个最大雇主的总和还多。而从该校雇用的教职工和学生的地区来源看，92％以上居住在海湾地区，只有大约8％居住在海湾地区以外。该校将大约98％的薪俸支付给了海湾地区，支付给海湾地区以外的薪俸仅占2％。根据加州大学校长办公室的资料，1998—1999学年加州大学系统有9400位退休人员居住在海湾地区，每年需要支付薪水1．80亿美元。
　　（3）该校在海湾地区的购买和基建活动。1998—1999学年，该校购买了价值5．33亿美元的商品和服务，在建基建项目82个，投资0．69亿美元。在用于购买商品、服务和基建的6．02亿美元的支出中，有 42％，即2．50亿美元花在海湾地区。
　　2．加州大学伯克利分校对本地区经济发展贡献的多重绩效
　　该校对本地区经济发展的影响，远远大于其直接用于薪俸、购买商品和服务、基建方面经费的总和。这是因为大学支付的钱又通过雇员和公司花出去，雇员将其薪俸用于从当地公司购买商品和服务，而公司则又雇用职员和购置商品和服务，为地方经济发展服务。大学花出去的钱在以储蓄、税收、地区外消费等形式退出本地区经济之前，都会产生额外的收入和就业机会。按照美国农业部开发的IMPLAN模型，该校在1998—1999学年在海湾地区直接消费的8．42亿美元，衍生出近5．68亿美元的间接消费。也就是说，该校在1998—1999学年在海湾地区直接和间接消费合计达到14亿美元，学校每在海湾地区直接消费1美元，就会衍生出0．67美元的间接消费。同期，该校在海湾地区创造了21550个直接就业机会和 17500个间接就业机会，共计提供39000个就业机会。该校每百万美元的间接消费就会为海湾地区创造 20个就业机会。据分析，该校在1998—1999学年的直接和间接消费，为海湾地区创造了11亿美元的个人收入，也就是说，该校消费的个人收入多重绩效指数为1．3，该校每在海湾地区直接消费1美元，就会为该地区带来1．3美元的个人收入。
　　3．加州大学伯克利分校的科研对本地区经济发展的贡献
　　加州大学伯克利分校科研力量雄厚，硕果累累，科研也是该校对海湾地区经济发展作出贡献的重要途径之一。
　　（1）作为出口型产业的大学科研。该校的科研经费主要来自联邦政府，还有一部分来自基金会和公司，因此大学科研是就业机会和个人收入的主要创造者。从实际效果看，大学科研是一个主要的出口型产业。1999财政年度，该校的科研支出超过4．32亿美元。在该大学的科研经费中，68％来自联邦政府， 8％来自州、地方和外国政府，13％来自基金会和非营利组织，8％来自产业界，2％来自加州大学。可见，该校绝大部分科研经费来自海湾地区以外，为海湾地区带来巨额发展资金。
　　（2）大学科研的商业价值。大学科研成果可能具有潜在的商业应用价值，可以作为兴办新企业或者扩充既有企业的基础。该校鼓励把应用性科研成果应用于公共利益。为此，学校的技术管理办公室负责有关技术转让事宜。1998—1999学年，该校有96项发明，共59项发明第一次申请专利，44项发明第二次申请专利，共有41项得到批准。1999年6月，学校在美国有289项专利，在国外有225项专利，另外还有142项许可协议。而这些专利和许可协议还不包括该校管理的能源部实验室的技术。
　　（3）大学科研对海湾地区经济发展的影响。该校通过科研成果转让，对海湾地区甚至全国、全世界的经济发展，都产生了直接的影响。该校在这方面贡献较大的领域为工程学与交通、卫生科学和计算机科学。以工程学与交通领域为例。该校在桥梁设计、翻新、设计测试等方面处于领先地位，由于所在地区为地震多发区，该校为该地区设计了防震的道路、桥梁和建筑。
　　（4）海湾地区对研究与开发机构的吸引。以大学为基础所形成的大型学术科研联合体，像磁铁一样把公司的研究与开发中心和相关企业吸引到该地区。海湾地区是世界闻名的研究与开发机构集中地，汇集了著名的研究型大学、研究所、研究与开发公司、生物技术公司，如加州大学伯克利分校、斯坦福大学、加州大学旧金山分校、加州大学戴维斯分校、劳伦斯•伯克利国家实验室、劳伦斯•利佛摩尔国家实验室、NASA阿姆斯研究中心、斯坦福直线加速器研究中心、Xerox Palo研究中心、Hewlett—Packard公司、IBM阿拉米达研究中心、Sun微系统有限公司、基因技术有限公司、Chiron公司、Bayer公司、Roche生命科学公司。该地区的大多数研究机构的产生，都与该地区的研究型大学有着密切的关系，而且至今仍然和他们的“学术之母”保持着密切的联系。研究型大学研究和发明新的技术和概念，扩展本地区的知识基础。这些大学的毕业生或者到政府、工业实验室的研究和管理岗位工作，或者创办新的公司。政府实验室运用这些知识和人才解决有关国家利益的问题，如国防、能源、环境和空间探索等，工业实验室则把他们用于开发新产品，刺激经济增长，改善人民生活。所有这些研究机构都在吸引外部资金，创造就业机会，从而促进和驱动本地区的经济发展。
　　4．加州大学伯克利分校对海湾地区劳动力资源的贡献
　　伯克利分校是海湾地区规模最大的大学，也是该地区高等教育服务的最大提供者，同时通过开放图书馆、博物馆和其他专门资源为地方服务。
　　（1）该校为海湾地区输送人才。该校为海湾地区的经济发展输送了大量的人才。据统计，1998—1999学年，该校共注册学生30956人，授予学位8416个，是本地区学生规模最大、授予学位最多的大学。1997— 1999年间，该校共授予学位24020人，在2000年大约57％居住在海湾地区，43％居住在该地区以外。与此形成对照的是，在这3年间，该校录取的新生有64％来自该地区以外，来自该地区的只有36％。也就是说，该校扮演了为本地区吸引人才的“磁铁”作用。1999—2000学年。海湾地区共向该校校就业中心招聘12209个工作岗位，实际面试9000人。该校的毕业生成为海湾地区各个领域的领袖。例如旧金山大型律师事务所的律师大都是该校法学院的毕业生，加利福尼亚立法机关有10个活跃的议员为该校毕业生。
　　（2）该校校友和教师开办实业。该校不但为海湾地区提供专门人才，而且其校友和教师也在该地区创办一些实业。据统计，截至1999年，有247位伯克利校友在创办实业，其中一些非常成功，如Intel公司、Chiron公司、Inktomi公司、Sun微系统公司等。他们创办的公司大多数是高科技公司，包括计算机软件、电信和生物技术公司等，也有其他类型的公司，如金融、咨询、建筑、制造，餐饮、室内装修等行业的公司。在247位创办实业的伯克利校友中，128位从该校得到了学士学位，94人获得的是硕士学位和博士学位，25位的学士学位和高级学位都是从该校获得的。
　　（3）该校的成人教育。该校不但通过本科生教育和研究生教育计划把人才吸引到海湾地区，而且通过推广教育计划提高海湾地区既有居民的受教育水平。推广教育计划面向在职学生，在晚上和周末授课，最受欢迎的专业为计算机科学、工商管理和工程学，学生通过学习这些专业补充知识和技能；也有不少学生注册历史、文学和宗教，以提高个人修养。1998—1999学年，共有61279名学生注册该校的推广课程。该校共开设2857门课程，其中学位学分课程596门，占21％；专业教育学分课程1222门，占 43％；专业教育和普通教育非学分课程1039门，占36％。
　　5．加州大学伯克利分校学生与校园游客对本地区经济发展的贡献
　　该校不但通过就业岗位、购买商品和服务、培训人才、科学研究为海湾地区的经济发展服务，而且通过学生的消费和校园游客的消费为海湾地区的经济发展服务。
　　（1）学生消费的贡献。1998—1999学年，该校校学生总数的71％居住在伯克利市，其余的21％居住在伯克利以外的东海湾地区，8％居住在其他海湾地区。据伯克利分校学生资助办公室估计，1998—1999学年，该校学生花在该地区用于饮食、交通和个人消费的花费超过2．70亿美元，这还不包括校内租房、注册费和学费、书籍等方面的消费。
　　（2）留学生的贡献。该校不但招收本国学生，而且吸引了来自世界各地的留学生。由于留学生的消费3／4以上的经费都来自其来源国，因此留学生教育更突显了高等教育的出口型产业的特点。据留学生教育研究所估计，1998—1999学年，海湾地区高等学校的留学生共计18945人，其中斯坦福大学以2459人名列第一，伯克利分校以2297人名列第二，加州大学旧金山分校以1730人名列第三。在留学生的消费方面，伯克利分校以0．91亿美元名列第二，仅次于斯坦福大学，其中0．68亿美元（占75％）来自留学生来源国。据留学生教育研究所估计，1998—1999学年，以留学生对当地经济的贡献比较，加州为17亿美元，名列全国第一；纽约以15亿美元名列第二，麻萨诸塞以11亿美元名列第三。
　　（3）校园游客的贡献。每年该校的学术活动、图书馆、博物馆、艺术扮演和体育活动，都会吸引成千上万的来访者。尽管很难计算确切的人数，但据保守的估计，每年至少有20万人造访该校。据加州商贸会估计，1998来伯克利市所隶属的阿拉米达县的来访者平均住宿1．7夜，每天消费62美元。如果按照 1998—1999学年20万人造访伯克利分校，每人在学校外仅仅消费25美元这样的保守估计，他们为伯克利市经济发展的贡献将达500万美元。
　　6．加州大学伯克利分校的社区服务与志愿者活动对本地区的贡献
　　伯克利分校与周围的社区保持着密切的联系，通过文化娱乐活动、体育活动、学术讲座、服务性学习活动、对中小学教育的扶持、社区伙伴关系、志愿者活动等，为地方社会经济发展服务。
　　（1）该校的文化娱乐活动。该校开展丰富多彩的文化娱乐活动，这些活动都对当地居民开放。例如，该校有许多有特色的博物馆，如科学博物馆、艺术博物馆、植物博物馆、人类学博物馆、古生物学博物馆等。这些博物馆大都对外免费开放，或者收费很低，并对儿童和老人实行优惠票，在规定的日子可以免费参观。科学博物馆还到海湾地区中小学进行巡回展览，每年观众可达22．5万人。该校研究生讲座理事会每年都邀请著名学者、诺贝尔奖金获得者、著名政治家到伯克利分校和海湾地区演讲，所有演讲都免费对外开放。该校音乐系在每周三中午赫兹音乐厅举办免费音乐会，晚间和周末的音乐会则收一点费，并对老年人、学生和团体优惠。该校的娱乐俱乐部对社区成员开放，社区成员交纳会费，便可使用其中一项体育和娱乐活动的设施，如田径场、游泳馆、网球场、体操馆、举重馆、羽毛球馆、手球馆、橡皮球馆和其他专项体育设施。该校的空旷地带、野餐区、徒步旅行区等场所，都对社区成员免费开放。
　　（2）学术性的服务性学习。一方面，该校的各种设施把社区成员吸引到大学校园；另一方面，该校的一些课程把学生送到社区中去，从事各种服务性学习。据该校服务性学习中心统计，1998—1999学年，该校由35个系提供了141门服务性学习课程，大约2250名学生至少注册一门服务性学习课程。这些学生到实际中去，和工作人员一起发现问题，讨论问题，开展研究，设计方案，提出建议，不仅学到了知识，锻炼了发现问题和解决问题的能力，而且将知识带到社区，帮助社区解决各种问题。
　　（3）扶持中小学教育。该校通过中小学一大学伙伴关系计划和早期学术推广计划，与海湾地区的中小学建立了密切的联系，为教师提供提高课程，改善其教学水平；参与中小学课程建设，帮助中小学改进课程；为学生开设各种课程，帮助学生提高学习能力、准备升学考试的能力、适应大学生活的能力；对学生进行学习和生活指导，提高学生生活和学习的目的性和针对性。该校每年要花费280万美元，帮助海湾地区改进中小学和幼儿园教育。
　　（4）社区伙伴关系。该校通过伯克利联盟等各种伙伴关系计划，利用自己的各种资源，积极参与社区的各项事业，如住房建设、城市规划、经济发展、教育、交通运输、减灾防灾、医疗卫生、社区改造、绿化、公园经营等，使该校成为海湾地区各项事业的参与者。
　　（5）该校教职员工和学生的志愿者活动。该校的加利福尼亚团公共服务中心成立于1967年，每年组织 2000多名该校学生参加各种志愿者活动。该校教职员工也参加各种社区项目，在地方非营利组织服务。
　　三、结论
　　在1991年召开的世界高等教育与发展的国际会议上，美国加州大学伯克利分校的凯斯泰尔斯教授发表了题为《大学系统：新世界经济发展的发动机》的演讲。在演讲中，他把大学看作经济发展的动力源和发动机。他说，如果说知识信息是新的世界经济中的电流，大学就是21世纪发展所依赖的重要动力源。凯斯泰尔斯教授的这番话，既是对加州大学伯克利分校在地方经济和社会发展中的作用的精辟概括，也是对知识经济条件下大学使命与作用的深刻揭示。
　　大学作为社会中的一个开放性组织，与社会具有密切的联系，在社会发展方面有着不可推卸的责任，发挥着举足轻重的作用。在历史上，许多教育家都对大学在社会发展中的作用予以高度评价。洪堡认为“大学是社会的道德灵魂”；加西亚称“大学是国家最进步力量的先驱”；西奥多把大学看作“人类社会有史以来最能促进社会变革的机构”；哈罗德•帕金则视“大学是人类社会的动力站”。在知识经济时代，知识的创造、加工、传播和应用正在成为经济增长的最重要源泉，知识创新正在成为知识经济发展的基础，对于任何国家和地区的经济和社会发展都有着非常重要的作用。大学作为探索和传播高深学问的场所，是以发明、创造和传播新知识为基础的机构，它在促进国家和地区的经济发展和社会进步方面肩负着特殊的使命。对此，美国大学协会的白皮书指出：“随着社会发展越来越依赖知识和信息技术，研究型大学的作用将增大，将日益在国家繁荣中发挥越来越大和越来越核心的作用。”“大学科研以及与之交织在一起的教育和培训所创造的巨大动力，构成我国世界一流的经济的发动机。”英国《经济学家》也曾经把大学称为知识工厂，认为大学不仅是知识的创新源和人才的培养库，而且也是经济的增长源、文化知识的传播源和技术的转移源。虽然人们的表述不同，但基本思想是一样的，用一句简短的话来说，那就是大学是知识经济时代社会发展经济的动力站。大学在社会发展中的动力站作用，并不是通过没有知识基础的低层次服务实现的，而是以大学内在的学术性为基础的。大学探索知识，发明技术，培养高层次人才，将发明创造应用于生产过程，推动社会的发展。大学还通过它强烈的批判精神，引导大众在文明与野蛮、高尚与媚俗、进步与倒退之间做出正确的选择。 (来源：《清华大学教育研究》)(刘宝存 北京师范大学比较教育研究中心

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