关于城市的发展问题,我觉得首先应该界定一下是城市发展中的哪方面问题,是经济发展的问题,还是城市规划的问题,还是城市内部环境的问题,还是城市社会结构问题......。看楼主的意思,似乎以城市的经济发展问题为主。
城市的发展,我觉得与区域的发展是分不开。城市与区域发展正如点与面的关系。在我国,当前的“区域”暂时似乎以行政边界形成更为明显一点。由此出发,不难发现,在行政边界约束之下形成的城市所处的行政地位,决定了它在资源分配上的次序与地位。如,省会城市,由于处于一省的首府地位,往往能集合全省的资源集中发展,而地级市则能集中所辖周边地区的资源集中发展地级市本身的建设。当以各个省会或地级市为中心所形成的区域是大致相等范围时,其发展又没有更高一级的行政约束与规范下,必然会导致一种类似“自由竞争”情况产生,即效率优先,跟随模仿发展导致产业同构、重复投资等千篇一律现象的出现。所以说,在只看GDP高低的情况下,以行政边界形成的城市与区域发展,必然会导致,第一,中心城市(省会或地级市)吸取有限的资源集中发展城市本身;第二,处于“自由竞争”毫无功能定位与区域规划约束下,导致重复建设,发展雷同,可持续发展眼光不足的情况。
城市的发展是综合的,以上只是从行政边界方向入手,试图解释城市经济发展问题产生的原因。


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