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一份报告显示，中国国有银行自2005年以来已向拉丁美洲放贷逾750亿美元，其中2010年放贷金额超过世界银行(World Bank)、美洲开发银行(Inter-American Development Bank)和美国进出口银行(US Ex-Im Bank)三家的总和。这份报告突显出中国在快速增长的拉美地区影响力日益上升。
“从积极的一面说，显然中国已成为拉丁美洲一个新的、日趋重要的资金来源，”题为《城里的新银行：拉丁美洲的中国融资》(New Banks in Town: Chinese finance in Latin America)的独立学术报告指出。“话说回来，与这个主题上的很多评论相反，拉美国家总的来说要为来自中国的贷款付出更高溢价。”中国已超越美国，成为巴西和智利的最大贸易伙伴。此外，美国的许多政策制定者担心，北京方面正利用低息贷款，在敌视西方利益的左翼拉美国家ZF圈子中“购买”影响力。美国还担心，北京方面正利用廉价融资来保障大宗商品的长期供应。
但是，仅用一个实例就可说明情况未必如此。在中国对拉美放贷中占大部分的中国国家开发银行(CDB)，2010年向阿根廷提供了100亿美元的信贷额度，利率为伦敦银行同业拆借利率(Libor)加600个基点。同年世行向阿根廷放贷3000万美元，利率为Libor加85个基点。
“左翼阵营的一些人说，中国在拉美的重要性日趋上升，是受到加强南南联系这种意识形态渴望的推动。右翼人士则称，中国正用廉价资金购买影响力，”报告作者之一、波士顿大学(Boston University)的凯文•盖拉格(Kevin Gallagher)表示。他说，“这两种观点都不太符合实情”，因为这些贷款尽管得到了中国ZF的支持，但实际执行者仍是从商业出发的国有银行。
“贷款换石油”的交易，比如中国在2010年与委内瑞拉达成的200亿美元交易，也采用了市场价格。
此外，虽然这些贷款颇具争议（因为资金基本上可由举债国家的ZF自由支配），但借助长期信贷和技术支持来保障大宗商品供应并不是什么新鲜事：日本曾在上世纪70年代与中国达成类似协议。
“如今中国人正在拉美复制日本模式。这对他们是管用的，”盖拉格表示。
周二，美国和中国同意就制定出口信贷融资的指导原则举行磋商，此举有望使中国向经合组织(OECD)成员国所使用的规则靠拢。
译者/和风
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