巴西对外政策不应再“骑墙”

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巴西对外政策不应再“骑墙” 英国《金融时报》巴西分社社长 李若瑟

巴西总统迪尔玛•罗塞夫(Dilma Rousseff)近日访问哈瓦那期间被问及对古巴人权记录的看法时，有意回避对卡斯特罗(Castro)政权作出批评。相反，她更愿意把矛头首先对准美国。

罗塞夫曾是一名信奉马克思主义的游击队员，受到巴西前军ZF的拷问并被处以三年监禁。尽管如此，罗塞夫仍表示，包括她的祖国在内，每个国家都有各自的缺点。她在回答记者提出的人权问题时表示，首先开口指责他人问题的人，自己身上不该存在相同的问题。
罗塞夫访问古巴是为讨论巴西与日俱增的对古投资，包括由巴西建筑公司Odebrecht投入8亿美元，对古巴一港口进行升级改造。她表示，自己将与古巴领导人讨论人权问题。但她说，这次对话将首先触及关塔那摩湾(Guantánamo Bay)问题。美国在古巴东部的关塔那摩湾设有军事监狱，外界指责美国在这所监狱从事了侵犯人权的行为。
罗塞夫在古巴人权问题上模棱两可的态度，令那些希望她表明更公开立场的人感到失望。但对那些密切关注她的人士来说，这一点并不出乎他们的意料。

随着巴西崛起为21世纪一个新的大国，它马上开始寻求申明自己的立场和价值观（大体上与任何一个西方民主国家的价值观相同），同时在努力纠正根深蒂固的不干涉他国事务（无论这些国家看起来是多么应当受到谴责）的传统。
巴西不干涉他国事务的历史可追溯到冷战时期。当时，它刻意回避了到底支持是苏联还是支持美国的问题。如欧亚集团(Eurasia Group)政治分析家若昂•奥古斯托•德卡斯特罗•内维斯(João Augusto de Castro Neves)所述，巴西是如此地反感选边站队，以至于它只愿以观察员国身份加入由中立国家发起的“不结盟运动”(Non-Aligned Movement)。
在巴西全力对付失控的通胀、汇率和债务危机时，这种立场对它有很大的帮助。但过去十年巴西经济的持续增长，正让该国领导人面临着更大的压力，要求他们在全球性问题上表明巴西的态度。
罗塞夫的前任路易斯•伊纳西奥•卢拉•达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)明白这一点。他发动了一轮彩虹外交攻势，与整个非洲和中东地区的国家建立了密切的关系。
但批评人士称，卢拉对自身能力估计过高，结果在一些事情上出了丑——主要是指他试图和土耳其领导人一道调解伊朗核问题，以允许伊朗出于和平目进行铀浓缩活动。
无论在形式上还是在实质上，这一举动都是徒劳无功的。伊朗最终对此举并不感兴趣。不仅如此，卢拉和伊朗总统马哈茂德•艾哈迈迪-内贾德(Mahmoud Ahmadi-Nejad)当众拥抱的一幕，还给世人留下了巴西是威权ZF的朋友的印象。除了惹恼美国，巴西此举基本没有取得任何成果。
与之形成对比的是，罗塞夫在伊朗人权问题上采取了更积极的立场。就职以前，罗塞夫便公开反对伊朗当局判处一名犯有通奸罪的妇女石刑。在联合国一项关于向伊朗派遣人权调查员的决议的投票中，巴西也投出了赞成票。
伊朗显然已注意到了巴西的转变。内贾德上个月出访拉丁美洲时，仅仅访问了那些最死硬的美国对头——委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜和厄瓜多尔。值得注意的是，他并未访问巴西。

甚至连巴西对古巴的态度也发生了改变。尽管在公开讲话中仍支持卡斯特罗兄弟，但罗塞夫ZF却向古巴一位主要的持不同政见的博客写手尤阿尼•桑切斯(Yoani Sanchez)发放了签证。

鉴于罗塞夫所在的巴西劳工党与古巴ZF历来关系密切，此举可谓罗塞夫所能尽到的最大努力了——尽管古巴方面拒不同意桑切斯离开古巴。
巴西的种种举动表明，该国在外交政策上日益采取实用主义态度。这已开始收到成效——美国ZF向巴西飞机制造商巴西航空工业公司(Embraer)授予了一项重要的合同，让其为美国军方生产“超级巨嘴鸟”(Super Tucano)飞机。
但巴西外交官清楚，随着巴西成长为经济强国，它将不得不更明确地表明自己的立场，无论是在劳工权利、全球变暖，还是人权问题上。就劳工权利而言，巴西实业界正在越来越坦率地批评从中国进口那些生产条件在巴西不被容许的产品。

如果巴西想成为一个全球大国，就不可能再与每个国家都作朋友。
译者/邢嵬

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关键词：对外政策 movement aligned AUGUST astro 巴西