欧洲面临“失去的十年”

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近几年国内来欧洲旅游和投资的人越来越多，大家都会问到同一个问题：欧洲在衰落吗？欧债危机结束了吗？
    欧洲是中国非常重要的贸易伙伴，欧洲的兴衰与否与中国利益密切相关。我的观点，由欧债危机引发的欧洲经济、政治和社会危机还将持续一个较长的时间，欧洲可能仍面临“失去的十年”。
    持“欧债危机已接近结束，欧洲经济开始复苏”观点的不乏其人，其代表言论是欧盟委员会主席巴罗佐3月2日所说的“欧元区的整体状况已有所好转，我们正从危机模式走向增长模式”。
    但与我同样持反对意见的也很多。4月4日，欧洲央行行长德拉吉提醒，欧元区债券市场今年可能重新出现紧张迹象，影响实体经济，而商品价格可能进一步上升，这些因素可能会增加经济下行的风险。
    法国信用保险集团裕利安怡4日公布的研究报告结果佐证了德拉吉的判断：数据显示在金融市场持续低迷情况下，法国企业今年投资热情不高，仅有1/4计划扩大投资力度。
    近日西班牙债务问题再度发酵，4月4日西班牙政府发行国债，结果市场只认购了25.9亿欧元，刚刚达到发债规模的底线。这使得市场各方一度舒缓的神经重新绷紧。
    通常债务危机会导致银行危机，很可能进一步导致实体经济危机。2009年底欧债危机爆发以来，危机向其他领域蔓延。有专家认为，去年年中，欧洲银行危机开始出现，到年底危机开始波及实体经济。目前欧洲经济增长和就业情况进一步恶化，很可能意味着欧洲有可能或者甚至已经爆发了实体经济危机。
    欧债危机实质上是发展模式的危机和一体化不均衡的危机。其发展模式的特点是寅吃卯粮、倚重虚拟经济、维持过高福利，这导致了经济社会发展不可持续；其一体化不均衡主要是财政一体化和政治一体化严重落后于货币一体化，导致金融监管严重不力。
    在欧债危机下，欧洲国家很难再寅吃卯粮，不过一下子断掉寅吃卯粮之路会导致一些国家破产，所以欧盟还要对希腊等国进行救助，实际上是不得不让他们继续寅吃卯粮。尽管欧盟采取了很多防范措施，但这种模式导致的风险依然存在。
    目前，欧盟尽管无法依赖虚拟经济，但在实体经济领域，除德国等少数国家有传统优势外，其他国家特别是“欧猪五国”在发展实体经济领域短期内不可能有所突破，目前也看不出有什么大作为。
    在福利制度改革方面，欧盟国家困难重重，由此引发的罢工、游行、示威和骚乱现象不断，目前还没有取得实质性突破，从认识到福利改革的必要性，到采取行动，再到见成效，还需要较长的时间。
    在解决一体化不均衡方面，欧盟采取了很多措施，特别是2012年3月2日欧盟春季峰会上，除英国和捷克外的欧盟25个成员国正式签署了《欧洲经济货币联盟稳定、协调和治理公约》，即欧盟最新“财政契约”，以加强各成员国财政纪律。尽管如此，欧盟政治体制改革并没有实质性突破，执行力不强的痼疾依然存在。
    随着欧债危机的蔓延，欧盟逐渐认识到应对危机必须摆脱“头痛医头脚痛医脚”的模式，从稳定和增长两个方面双管齐下，走综合治理的道路。在促进增长方面，“科教兴盟”是其主要战略。
    2010年6月，欧盟正式通过未来10年发展战略“欧洲2020战略”，要求到2020年将其研发投入占国民生产总值的比例由当时的2%提高到3%，其中七大旗舰计划中的“创新型联盟”、“欧洲数字化议程”和“能效欧洲”三大计划都与科技创新有关，“流动的青年”计划则与教育有关。
    此外，欧盟委员会2011年11月30日公布了“地平线2020”科研规划提案，实施时间自2014年至2020年，预计耗资约800亿欧元，是第七个欧盟科研框架计划之后欧盟的主要科研规划。2011年11月，欧盟委员会发表《欧洲数学教育——共同挑战和各国政策》《欧洲科学教育——各国政策、实践和研究》两份报告，呼吁加强数学和科学教育。
    应当看到，作为人类历史上第一次由政府主导的为了应对危机而开展的大规模科技创新活动，“科教兴盟”的大方向正确，其中的很多计划水平较高，措施也得力，并且不乏让人眼前一亮的创意。欧盟在科技创新领域具有雄厚基础和极大潜力，在基础研究、生物技术、新能源、先进制造技术、新材料和纳米技术等领域具有较大优势。可以说，这一战略的实施不仅对欧盟，也对全世界带来深远影响。
    尽管如此，我们也应当看到，重大科技创新有其特殊的规律，很难在短时间内按照人们的意志出现。即便出现了重大科技创新，从科学检验到产业化，进而推动经济发展，也还有一个较长时期。目前欧盟加大了工业科技创新力度，把纳米技术、先进材料技术和工业用生物技术等作为高潜力技术突破口，不过目前尚没有出现重大突破。在未来几年内形成由重大科技创新带来的新经济增长点当属不易。
    制约欧洲经济复苏的主要因素还包括劳动力的数量和素质，欧盟在这方面也不容乐观。据2011年4月欧洲统计局发布的“人口报告”，欧盟人口老龄化趋势加重。这一每两年发布一次的报告称，欧洲人口寿命增加的同时，劳动力规模却在减少。
    欧洲经济马上好不了，当然也死不了，实际上类似慢性病，战胜危机的过程如同一场马拉松。不过，欧盟仍是世界舞台上的重要一极，在“科教兴盟”和政治体制改革上的探索不可小觑。应该看到，欧洲底子好，是近现代文明的发源地，也是西方核心价值观的主要发源地，加强对欧交流非常重要。

作者： 新华社欧洲总分社副社长 姜岩  来源： 《财经国家周刊》2012年9期

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关键词：失去的十年 政治体制改革 国民生产总值 财经国家周刊 未来10年 欧洲