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引言
为执行《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（国数资源〔2024〕119号）的工作安排，国家数据局组织了企业、行业、城市三类可信数据空间的试点项目，首批选定了63个项目，围绕数据资源开发应用、数据安全保障流通、数据要素价值共创、数据制度机制创新等方面，探索数据资源规模化流通利用的新模式新路径，支持全国一体化数据市场的建设。我局将分批持续分享试点经验。
宁波数字产业集团有限公司（简称宁数集团）负责国家数据局城市可信数据空间（宁波）的创新发展试点。该数据空间重点在港航物流、医疗健康、金融科技三大领域，构建城市数据资源体系，深化公共数据授权运营，探索公共数据与企业数据融合的创新应用机制与激励措施，培养数据流通利用的服务生态链，全面推动城市全域数字化转型。
一、加强数据资源供应，巩固城市数字化转型基础
为充分利用公共数据资源的基础作用，促进数据资源整合利用，宁波以城市可信数据空间为平台，通过城市公共数据与企业数据的深度结合，构建了覆盖医疗健康、港航物流、金融科技等关键领域的数据资源体系。同时，基于数据空间汇集的各种数据资源、场景资源和市场资源等核心要素，吸引各类人工智能企业，培育医疗健康、金融服务、现代物流、时空信息、智能网联等宁波特色行业的人工智能应用场景，巩固宁波智慧城市的基石，有力推进人工智能产业的高质量发展，打造产业竞争的新优势。
二、建立行业数据专区，打造场景生态落地的核心区域
为确保数据价值的有效释放，宁波城市可信数据空间设立了医疗健康、港航物流、金融等关键行业的专区，联合各专区运营方，推动公共数据与各行业企业数据的融合，加速数据要素乘数效应的释放。以医疗健康专区为例，已收集234家公立及部分私立医疗健康机构的数据，数据量达到17.15TB；同时整合了989万份居民电子档案，覆盖全市92%的常住人口。基于这些数据资源，推动“白泽晓”大模型的应用，每月为医疗机构节省10个岗位的人力投入，降低20%的运营成本；同时开发优享照护应用，拥有三万以上的活跃用户数，有效提升了居民健康服务水平。
三、建立规则制度体系，确保数据有序流通
为了确保数据资源的有序流通，宁波城市可信数据空间从顶层设计、准入管理、互联互通、共享利用、收益分配、安全合规六个方面，构建了25项规范以确保空间规范运营。针对医疗健康等关键领域，联合宁波市医疗健康大数据运营指导委员会起草《宁波市医疗健康数据要素基地管理办法》，在宁波市公共数据授权运营管理实施细则的框架下，进一步对宁波市医疗健康公共数据赋能医学研究、医养照护等场景提出数据管理使用规范。同时建立了数据产品备案审查机制，为每个数据产品分配唯一的标识码，实现全生命周期的可追溯管理，为数据要素的有序流通提供制度保障。
四、培育数据产业集群，推动产业生态繁荣发展
在医疗健康专区实践的基础上，宁波城市可信数据空间形成了“以数据为驱动、场景为引领”的建设运营路径，推动模式向其他关键领域复制推广，加快培育涵盖数据采集、治理、分析、应用全链条的数据产业集群。在金融领域，金融专区横向连接税务、电力、海关等20余个政务数据源，纵向融通金融机构交易数据，支持信贷风险控制、保险精算等数据服务创新，吸引多家金融科技企业集聚发展。在港航物流领域，依托物流数据在产业链的流通共享，培育智慧仓储、路径优化等数据产品，推动跨境物流数据服务商的快速发展，形成覆盖报关、运输、仓储等环节的数据服务链条。目前，以可信数据空间为平台，正在形成数据资源供应、技术服务和场景应用协同发展的产业生态，为培育数据要素市场提供重要支撑。
结语：从“数据汇聚”到“产业培育”的宁波实践
宁波城市可信数据空间通过构建行业专区、培育应用场景、聚集数据企业等一系列措施，累计落地21个标杆场景，上架318个数据产品，吸引67家数商入驻运营，预计建成十余个行业专区，初步形成数据产品开发、技术服务和场景应用协同发展的数据产业集群。这一实践不仅有效解决了数据孤岛和价值空转等问题，还探索出了数据要素驱动产业发展的可行路径，为培育城市数据产业生态、推进数据要素市场化配置提供了重要参考。
京公网安备 11010802022788号
