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农业农村现代化关乎中国式现代化的整体进程与质量成色。习近平总书记明确指出：“中国式现代化离不开农业农村现代化。”站在强国建设与民族复兴的历史坐标上审视，强国必先强农，农强方能国强。
回望“十四五”时期，中国经济巨轮破浪前行，“三农”作为经济社会发展的“压舱石”，持续夯实发展底盘。14亿多人口的饭碗端得更稳，未发生规模性返贫现象，农民生活水平显著提升……这些扎实的“三农”成果，传递出国家发展的稳定性与确定性。
展望“十五五”，党的二十届四中全会对“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作出系统部署，再次凸显了“把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”的战略导向。
做好新时代“三农”工作，必须锚定农业农村现代化这一总目标，激发广袤田野间的奋进力量，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
强化供给保障能力，筑牢粮食安全根基
建设农业强国的重要标志之一，是具备强大的供给保障能力，这也是畅通国内经济大循环的基础支撑。“十五五”规划建议提出“提升农业综合生产能力和质量效益”，突出强调“能力”与“效益”，其核心指向正是增强粮食等重要农产品的供给保障水平。
[此处为图片1]这种能力从何而来？在山东省德州市陵城区于集乡李士公村的田间地头，冬小麦长势喜人，玉米已颗粒归仓。今年，种粮大户李曰明克服秋汛、病虫害等挑战，管理的2300余亩玉米实现亩均增产100斤。谈及未来，他感慨道：“高标准农田加上新技术，丰收才有底气。”
粮食牵动百价，影响消费。提升农业综合生产能力，关键在于夯实产能基础。国务院发展研究中心农村经济研究部原部长、研究员叶兴庆解释：“粮食产能是指在现有基础设施、科技水平和政策支持下，能够稳定产出的产量，体现的是‘能不能’的问题。‘十五五’期间，要在高起点上实现粮食生产能力的新突破。”
目前，我国已累计建成超10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达63.2%，产能优势正转化为现实生产力，成为亿万农民增收的根本依托。
然而，短板仍需补齐。叶兴庆指出：“产业基础尚不牢固、农田基础设施有待完善、抗灾能力不足等问题，仍是制约瓶颈。”
对此，“十五五”规划建议明确提出“促进良田良种良机良法集成增效”。农业农村部相关负责人表示，下一阶段将深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快实现高水平农业科技自立自强，强化耕地保护与地力提升。
陵城区农业农村局副局长纪书鹏介绍，当地正围绕土壤有机质改善、耕作模式优化等方面精准施策，着力提高土地质量，让更多农户种上“丰收田”。
提升质量效益，构建多元食物供给体系
优质供给不仅体现在“量足”，更体现在“质优”。随着消费需求向“好不好”转变，倒逼农业生产端加快转型升级。“十五五”规划建议提出，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农业向现代化大产业迈进。
在湖北省襄阳市襄州区何岗村，种粮大户白建锋探索出一条生态高效之路：1000多亩稻田实行鸭稻共育，鸭子除虫、粪便还田；采用水稻地膜插秧技术，如同给稻田“敷面膜”，有效抑制杂草、保水保墒。“种的是生态米，卖的是好价钱，这是市场闯出来的经验。”他说。
[此处为图片2]当前，农业农村部门正持续推进多元化食物供给体系建设：增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦供应，实施肉牛肉羊增量提质行动，打造“蓝色粮仓”，拓展林下经济空间……坚持产量与产能并重、生产与生态协同、增产与增收联动，持续丰富老百姓的“米袋子”和“菜篮子”。
建设宜居宜业乡村，打造优质生活空间
农业农村现代化承载着亿万农民对美好生活的向往，体现了“中国式现代化，民生为大”的价值追求。即便未来城镇化达到较高水平，仍有数亿人生活在农村。他们的生活质量、发展机会和精神风貌，直接影响国家现代化的整体成色。
“十五五”规划建议明确提出“推进宜居宜业和美乡村建设”“创造乡村优质生活空间”，并强调要“因地制宜”“分类有序、片区化推进”，为乡村建设提供方法指引。
什么样的生活空间才算“优质”？关键在于尊重实际、突出特色。夜幕下的河北省涉县大洼村，灯火点点，映照着古朴的石房、石街与石桥。
村党支部书记张巨元介绍：“村里实现了硬化路通达、自来水入户，垃圾有人清运，生活越来越舒心。”同时，依托太行山自然风光和石头建筑特色，村里配套建设了新能源充电桩、公共厕所，改造停车场，村民纷纷吃上了“旅游饭”。
[此处为图片3]广袤乡村“十里不同风，百里不同俗”，地理条件、资源禀赋和发展基础差异明显。北京大学博雅特聘教授、现代农学院副院长刘承芳认为：“乡村之美应各美其美。要注重地域特色，体现风土人情，深挖文化内涵，让乡村成为‘看得见的乡愁’，成为广大农民安居乐业的幸福家园。”
涉县农业农村局党组书记、局长王武生表示：“乡村建设任务繁重，既要确保基本要素全覆盖，又要立足实际，优先解决农民最急迫的需求。”下一步，将在基础设施薄弱村推进道路硬化亮化、停车场修建、文化广场建设等工作，全面提升人居环境品质。
在推进宜居宜业和美乡村建设的过程中，各地正加快完善农村基础设施与公共服务体系。重庆提出到2027年实现农村生活污水治理（管控）率达到100%，全面深化农村环境整治；山东则强调优化“户集、村收、镇运、县处理”的生活垃圾管理体系，推动收运处置设施提档升级。一系列因地制宜的“施工图”和“时间表”陆续出台，聚焦提升农村人居环境舒适度、基础设施完备度和公共服务便利度。
山东省嘉祥县卧龙山街道谷庄村曾长期面临用水难题，如今已实现城乡同源供水。“现在水量稳定，水压也足，太阳能热水器不到十分钟就能注满。”村民谷智勇感慨道。这一转变得益于嘉祥县统筹推进城乡饮水安全工程，建成互联互通的供水管网系统，实现水厂互通、水源共享，保障城乡居民同质同服务供水。
[此处为图片1]“分类有序、片区化推进，关键在于统筹协调。”国务院发展研究中心研究员叶兴庆指出，“通过地缘相近、人缘相亲、资源互补的多个村庄联动发展，构建规划统一、产业协同、设施共用、治理联动的融合单元，能够有效破解村庄规模小、资源配置分散等问题，走出一条从‘单点突破’向‘区域共富’转型的新路径。”
从县域国土空间治理的整体布局，到基础设施一体化规划建设管护，再到区域教育资源均衡配置，各地正强化规划引领作用，整合资源、系统施策。同时，推进过程中注重把握现实条件，坚持尽力而为与量力而行相结合。“各地应科学排序优先事项，找准切入点，稳步实施一批农民看得见、摸得着、得实惠的民生项目，久久为功，持续发力。”叶兴庆表示。
强农惠农富农政策是推动中国式现代化的重要支撑。“十五五”规划建议明确提出“提高强农惠农富农政策效能”，既回应了广大农民对美好生活的期盼，也为加快农业农村现代化注入新动能。
陕西省定边县杨井村党支部书记邹风才对未来充满信心：“稳住粮食生产，推进坡改梯工程，发展大棚种植，让乡亲们的收入渠道更宽。”他坦言，“政策让我们种粮不吃亏，真正吃下了‘定心丸’。”
在四川省江油市双石村，田园综合体建设近年来成效显著。“村里建起了数字乡村平台，我们计划引入智慧农业和物联网技术，探索‘云认养’模式，进一步拓宽增收路径。”村党总支书记林胜介绍。
[此处为图片2]党的十八大以来，党中央持续加大“三农”投入力度，逐步建立起具有中国特色的强农惠农富农政策体系。将农业农村作为公共财政优先保障领域，完善补贴、价格、保险“三位一体”支持机制，并稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，为乡村产业发展提供了坚实制度保障，也让越来越多的村庄如杨井村、双石村一样，实现了产业有奔头、生活有甜头。
“当前，农业农村发展的内外部环境正在发生深刻变化。”叶兴庆认为，“提高政策效能，必须立足‘三农’实际需求，在做增量的同时，优化政策的精准性、协同性和互动性，确保好政策真正落到田间地头，惠及广大农民群众。”
投入力度不断加强。“十四五”期间，全国土地出让收入用于农业农村的比例已超过10%，财政对农林水事务支出累计达10.8万亿元，涉农贷款余额达到53.19万亿元，资金支持力度持续加大。
“十五五”规划建议提出，要健全“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元投入格局。中国农业银行三农业务总监王兆阳表示：“我们将按高于全行平均增速的标准配置县域贷款资源，并对国家乡村振兴重点帮扶县及原‘三区三州’地区实行更优惠的贷款利率政策。”
政策实施更加精准。杨井村村民宗霞霞因重病住院花费较大，驻村工作队了解情况后，及时将其纳入防返贫监测对象，制定专项帮扶措施。“有了医疗保险报销，再加上防贫基金救助，经济负担明显减轻。”她说。
精准施策曾是打赢脱贫攻坚战的关键法宝。进入“十五五”时期——即巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的首个五年，规划建议提出“统筹建立常态化防止返贫致贫机制”，聚焦农村低收入人口和欠发达地区，强化动态监测与靶向帮扶，让更多像宗霞霞这样的群众生活更有保障、更有希望。
在中国式现代化进程中，最艰巨繁重的任务在农村，最广泛深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。唯有真抓实干、奋发进取，才能推动农业基础更稳固、广袤乡村更繁荣、农民生活更红火，共同迈向更加美好的未来。
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