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中国人民银行 银监会关于加快落实国家助学贷款新政策有关事宜的通知


中国人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行，各省(自治区、直辖市)银监局，各国有独资商业银行、股份制商业银行：

2004年国家助学贷款新政策实施以来，各地积极采取措施，认真贯彻落实，做了大量工作。为加快落实国家助学贷款新政策，在今年“两会”前完成所有省属高校的国家助学贷款经办行招投标工作，保证中标银行与高校签订协议的国家助学贷款及时发放到位，现就有关事宜通知如下：

一、进一步统一思想、提高认识，全力推进国家助学贷款按照新机制运行

人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各银监局和各商业银行要站在实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的指示精神，巩固已取得的成绩，进一步加大工作力度，切实做好国家助学贷款的有关工作。各商业银行要充分认识到国家助学贷款工作不仅是利用财政杠杆撬动金融资金资助高校贫困家庭学生、维护教育公平的重要举措，也是商业银行面临的商机，积极参加招投标。人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各银监局要结合辖区实际特点，积极采取多种有效方式，加强与教育、财政部门的协调配合，全力推进国家助学贷款按照新机制运行。

二、加强督导协调，为贫困家庭学生提供多种形式的资金支持

人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各银监局要依法履行职责，积极协调、督促经办银行，严格按照已签订的国家助学贷款合同约定，及时足额发放国家助学贷款，并积极配合当地政府有关部门，研究制定适合当地实际的生源地贷款管理办法，推动生源地贷款。各地银监局要组织力量加强对辖区内国家助学贷款业务的监督检查。

三、加大宣传力度，做好实施国家助学贷款新机制的宣传报道

人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行和当地银监局要密切合作，通过召开新闻发布会、报纸、电视等多种形式向社会宣传国家助学贷款新政策，加大对国家助学贷款新机制的宣传解释工作。要做好各商业银行的沟通、协调工作，引导各商业银行积极采取多种形式，为贫困家庭学生提供资金支持。要积极协助教育部门、经办银行加强对学生的诚信教育工作，开展还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方式，体现对借款学生的人文关怀。认真总结并及时宣传工作中的好经验、好做法，为国家助学贷款新机制在全国范围内顺利运行营造良好的舆论环境。

四、加强调查研究，努力防范风险，确保国家助学贷款新机制平稳运行

人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行和当地银监局要针对国家助学贷款新机制运行中出现的突出问题，结合当地实际，加强调查研究，积极配合当地政府有关部门，拿出切实可行的解决方法。各金融机构要坚持“方便贷款、防范风险”的原则，在及时发放各项助学贷款的同时，要注重加强助学贷款的贷前审查和贷后跟踪催收工作，有效防范风险。

请人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行联合各银监局将本通知立即转发至辖区内相关金融机构。


二○○五年二月二十三日

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关键词：股份制商业银行 国家助学贷款 中国人民银行 新闻发布会 国务院领导 学生 福音 困难

1、如果银行完全贯彻银监会通知，那么谁为贷款风险买单？银行还是真正的企业吗？

2、如果银行是真正的企业，那么它可能不会愿意为非重点大学的困难学生贷款，因为他们还款的概率相对更小。那么这又违背了上级精神。

我们国家的学生贷款，几乎是一种宣传的工具。

当年我上大学的时候，也贷了款，但要求本人在毕业前一次还清。真是太荒谬了。

风险由谁承担是根本的利益纠缠点，这种近乎的信用贷款，在我们这样一个信用体系几乎没有约束力的社会状况下，看不到解决的希望。

“当年我上大学的时候，也贷了款，但要求本人在毕业前一次还清。真是太荒谬了。”

的确很荒谬。本科毕业时，一室友的贷款就是我们几个人代还的。她工作后分期还给我们。

可能还是因为没有建立适当的信息网络，银行无法对追踪个人贷款，好比美国人的社会保障号码？

这种福利事业要么用纳税人的钱由政府来做，要么有民间慈善组织来做．我们的慈善组织做不了，就只有让政府做．只是奇特的是，银行是政府的，通过银行做效率高一些（因为银行有这方面的经验）．最终的亏损还是由政府承担．这没有什么奇怪的．

但是，矛盾的是，我们的国家近年来一直强调银行是企业，是以盈利为目的的，而且有实际的措施来体现这一思路，比如考评机制．但落实到具体问题上，有时又不得不损失银行的利益（或盈利能力），比如助学贷款，挽救人员众多的大型国有企业．这是一种畸形扭曲的状态，最终是两头都损失。

总之，政府的最终目的是安定团结。那么从长期看国有企业要盈利才有利与安定团结，所以要求银行要体现企业行为，要盈利。但是如果学生上不了学就会立即影响安定团结，就要有措施解决燃眉之急。就要安排助学贷款的制度，对大型国有企业的救助也是一样的，这是长期利益和短期利益的权衡比较的结果。在现有体制下，没有更好的办法了。

不知道有没有人专门研究这个问题。

“助学贷款”应该可以让商业银行来做吧，受过本科教育的人，将来的职业状况不应该太差，偿还助学贷款的能力应该可以保证。而且单个助学贷款的金额不会太大（对银行而言），其蕴含的风险对银行影响小。

国外的做法好像是，热门专业的奖学金少，主要由银行以贷款方式帮助有资金困难的学生；冷门专业的奖学金多，一方面是银行对这类学生的贷款少（因为，他们将来可能是“穷”人），另一方面增加专业吸引力。

不过对“挽救人员众多的大型国有企业”的确不能这样做，这也真是个难题，如履薄冰啊！

中国银行从小到大就是一个爹妈养的的，当然生的亲

有很多感想！有人说，银行讲效率，财政讲公平。有人说，教育是中国未来发展的根本，但中国的教育政府可以放手不管，因为要花钱搞经济。有人说，日本经济30年的高速增长，与日本人舍得花钱办教育有关。有人说，中国人最看重教育，高校收费，可以刺激经济，拉动内需，启动消费。。。。。。。。。。

这种政策还是好的，中国有很多贫困生！

同时也应该学习一下美国，他们的贷款制度就比较完善，而且比较好贷。

假动作，真宣传！