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中国转型期经济增长方式：投资和消费“双轮驱动”模式

根据中国的国情：在短期内，以投资拉动为主，消费拉动为辅；在长时期内，以消费拉动为主，投资拉动为辅。

2011年10月至2012年以来，PPI与CPI长期背离，比如2012年11月份，全国居民消费价格水平CPI总水平同比增速为2.0%，而全国工业生产者出厂价格PPI同比增速-2.2%。从经济刺激传导周期来说，PPI需要的传导时间要大于CPI，因此近期PPI的走势反映了企业对经济缺乏必要的信心，这种情况在遇到重大事件表现的就更加清晰了。比如当发生美国次贷危机和欧债危机时候，在2007年4月-2008年3月，2008年11月-2009年12月的时候，PPI与CPI出现了严重背离。
为了改变经济持续低迷的现状，迫切需要研究自主创新的经济增长方式。从统计局数据可以表明，2012年前三个季度，在GDP7.7%增长中，5年来首次出现消费（4.2%）对经济增长贡献率超过投资（3.9%）的情况，但是2012年以来，我国地方规划的投资超过了十万亿元，这意味着是否还在“走老路”的经济增长方式呢？

其实，目前要通过消费拉动经济，显然困境犹存，因为我国还需要相当长时间进行经济结构调整，消费需要有一个培育的过程，不是一朝一夕能够形成的。因此，还不能放弃投资的杠杆效应。根据中国的国情，在短期内，以投资拉动为主，消费拉动为辅；在长时期内，以消费拉动为主，投资拉动为辅。中国以投资和消费双轮驱动模式作为中国未来经济增长的方式是不错的选择，中国城镇化是最好的实践，因为提高1%城市化率，就可以拉动1.6%的消费增长。

积极财政政策定调 结构性减税仍唱主角

　　15日召开的中央经济工作会定调：积极的财政政策仍将持续。会议指出明年要结合税制改革完善结构性减税政策，记者获悉，营改增扩围和企业所得税减税或将成明年减税重点。而在财政支出方面，会议则要求严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

　　继今年后，结构性减税将作为2013年积极财政政策核心贯彻执行。对此，社科院财经院专家说，根据测算，2012年结构性减税的额度大概为900亿元，其中增值税和个税减税发挥了最大作用。而对于明年减税重点，营改增的进一步扩围和企业所得税减税则将是重要方向。

　　营改增是目前最大的一项结构性减税，社科院表示，今年营改增带来的减税额度约为500亿元。而据国税总局测算，改革向全国扩围后带来的减税总规模将超千亿。

　　记者从国税总局相关人士处获悉，明年通信业将很快纳入改革范围，建筑业和房地产业营改增或将随后稳步展开。

　　在财政支出方面，目前经济建设投资类支出占宏观财政支出的比重已接近40%，而医疗和社保就业等支出占比仅为20%。专家预计，未来将以改善民生为重点调整财政支出结构，加强城乡基本公共服务一体化将是投入重点。

我国大规模减税时机已经成熟

近年来我国税收和财政收入都在高速增长。国家财力逐渐壮大为减轻企业和民众税负创造了条件。许多专家、企业家认为，中国大幅度大范围减税时机已成熟，减税是大势所趋。

财政收入增速远超GDP

财政部发布的最新数据显示，2011年全国税收总收入接近9万亿，达到89720亿元，同比增长22.6%。与此同时，财政收入首超10万亿，达103740亿元，增长24.8%。两项指标远远高于GDP（国内生产总值）增速，去年GDP增速为9.2%。 由此计算，去年我国税收收入占GDP的比重超过19%。税收和财政收入连年增长，那么我国的税负到底重不重呢？ 宏观税负是指ZF收入占GDP的比重。财政部财科所所长贾康指出，2012年财政收入占G D P比重的名义指标有望增至22%左右，加上其他ZF财政收入，全口径的宏观税负约达32%。虽然我国总体财政收入占G D P之比作国际比较，不能认为已过高，但税制结构中的间接税比重过高、由企业承担的比重过高，而由本有支付能力的先富阶层承担的直接税比重低到几乎微不足道水平的问题，正在引发社会公众的“税收痛苦”感受。这些十分需要以低收入端、小微企业端、实体经济端等为重点的结构性减税等举措。

应全面推进结构性减税

“从ZF的财力看，有推进结构性减税的实力。”交通银行首席经济学家连平说。 去年，ZF工作报告中明确提出，把“实施结构性减税”作为今年的工作重点之一。财政部部长谢旭人表示，今年将从完善结构性减税政策等方面继续实施积极的财政政策。 2002年以后，我国开始提出“结构性减税”战略。贾康分析说，近年我国结合宏观经济调控与社会发展，已经采取了一系列结构性减税措施，如企业所得税两税并轨、增值税转型、停征利息税、降低股市交易印花税、提高个人所得税中工薪收入“起征点”及改进税率设计，提高小微企业增值税和营业税“起征点”等等，产生了十分积极的作用。但与进一步推进经济转轨、社会转型的客观需要相比较，结构性减税仍有加大力度、做足文章的明显必要性。 《中国企业家》最新调查显示，高达63%的被调查企业认为自身的税负较重，九成被调查企业认为结构性减税不到位。 结构性减税对中国经济发展具有不可忽视的作用。贾康称，今后不论是经济相对高涨期还是相对低迷期，都必须更加注重扩大内需，而扩大内需的重要机制之一是结构性减税。同时，我国产业结构、产品结构面临迫切的调整、优化任务，提高增长质量加快发展方式转变需要充分运用税收等依法、规范的经济杠杆，而结构性减税正是在运用税收杠杆时配之以提升有效供给、促进结构优化的鲜明导向，在加快发展方式转变方面应有不可忽视的作用与贡献。

减税规模该多大

对于未来结构性减税的具体方向，增值税扩围改革、对中小企业减税和减少间接税成为大家最关心的内容。T C L董事长李东生表示，增值税虽然是由企业来支付，但实际上最终是落到消费者头上。降低增值税的比例，实际上就是降低商品的价格，对于降低通胀、拉动内需有直接帮助和作用。宗申产业集团董事长左宗申认为，切实减轻中小企业税负，还应放宽对享受所得税优惠税率的小型微利企业的标准限制，降低小型微利企业所得税征收标准。 贾康认为，现在总体的税制结构里面，我国的直接税比重明显偏低，而间接税比重比较高，间接税它的特点就是在消费品里面含税是过去一般的民众没太感受到它的作为税收痛苦的，但这些年随着纳税人意识、公民意识提升，还有一些信息透明度提高，一旦老百姓知道馒头里也有税、其他消费品也有税，对于税收的不满就明显的高胀起来了。著名经济学家、燕京华侨大学校长华生表示，整个税制改革的方向应该是增加直接税，减少间接税。 减税规模究竟该多大？中国国际金融有限公司董事长李剑阁称，如果2012年就把财政收入的增长幅度控制在10%以内，至少可以给全国企业和居民减少1万亿元的负担。 独立经济学家谢国忠呼吁，中国需要立即减税1万亿元人民币来提高效率。1万亿元的减税目标可以通过增值税、消费税和营业税各降低五分之一来实现。

财政收入增长应回归理性

按照国民收入分配的基本原理，如果ZF在国民收入分配中的比重持续增长，那么就会产生三种可能：一是挤压居民收入，二是挤压企业积累，三是对两者形成共同挤压。
财政收入，并不包括大量游离于财政之外的各种预算外资金、集资、摊派、赞助等，如果加上这块收入，财政收入占GDP的比重还要高。
在未来的几年，投资拉动已不能作为提升国民经济的最主要手段，在未来的几年内，消费才是拉动中国经济增长、促进中国经济转型最主要的力量。而要让消费拉动经济增长，就必须改善和优化目前的分配结构，提高劳动报酬占国民收入的比重，增强企业的积累能力。要实现这样的目标，必须控制财政收入的过快增长，让财政收入增长回归理性。同时，要提高财政收入分配的公共性、使用的公众性，使财政收入在分配和使用中能够更好地修补各种社会短板、偿还各种公共事业和社会保障事业上的欠账，通过提高收入二次、三次分配的科学性、公正性、公平性，来弥补这方面的不足。

中国市场经济下的五大财政职能

一是社会公共资源的配置职能。
在财政配置资源过程中， 要正确处理好三个比例关系， 即财政收入占G D P的比重， 中央财政收入占全国财政收入的比重， 转移支付占财政支出的比重。
二是社会总供求的调控职能。
历史经验反复证明： 经济工作的根本性或经常性问题， 是结构性失衡， 或日结构比例失调，亦或结构质量低化。实施结构性调控主要是ZF运用财政政策干预国民经济而促进结构合理化乃至升级。
三是效率与公平的协调职能。
财政作为满足公共需要的一种分配关系， 无论在直接配置公共资源中， 还是在收入再分配的资源调节中， 都对效率与公平承负协调职能， 即协调效率与公平在社会再生产各环节、各领域、各部门、各方面的关系。
四是和谐社会环境的保障职能。
这种职能既体现在财政对维护改善公共资源环境的直接配置中， 又体现在财政在自然环境遭受破坏而进行补偿的再分配调节中，还体现在财政对人与社会、人与自然、人与人之间的和谐环境的财力支持中。
五是促进经济长期增长的制度供给职能。
作为与国家存在本质联系的财政， 不仅是国家职能的重要组成部分， 而且是实现国家职能的重要手段， 不仅具有参与国民收入分配的职能， 而且承担着重要制度供给的职能。

在财政配置资源过程中， 要正确处理好三个比例关系， 即财政收入占G D P的比重， 中央财政收入占全国财政收入的比重， 转移支付占财政支出的比重。

经济体制改革的核心问题是处理好ZF和市场的关系。

经济发展不是要增加财政收入,而是为企业减负，这是中国经济发展根本之道。

宏观经济学是经济危机的产物，但每一次经济危机来临，宏观经济学却无能为力。

经济学创立以来最伟大的成就是宏观数据的统计技术，最糟糕的成就是中国宏观数据的统计技术。

如此巧合，岂不让中国经济学家集体失声？