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国家崛起的源动力——国家管控
国家战略利益是主权国家生存和发展的需求，是制定和实施国际战略的依据和根本原则。国家战略利益兼具客观存在和主观认识两个层面，即国家战略利益本身是客观的，但对国家战略利益的认识尤其是国家领导人对外部环境趋向的反应，形式上表现为主观意识存在。国家战略利益在不同的时期有不同的表现形式，在不同的历史时期也有不同的侧重点。对国家战略利益的判断不同，必然导致战略资源配置和对外政策方面的极大差异。国家战略利益是一个逐步实现的过程，要随着外部环境的改变而做相应的调整。决定国家战略利益有国内、国际两种因素之分，有既定变量（如地理位置、自然资源、自然禀赋等）和流动变量（如国民素质、经济绩效、国际影响力等）之别。其中，国内因素起决定性作用，但随着经济全球化的深化和中国的进一步对外开放，国际因素对中国国家战略利益的影响大为提高。
经济利益、政治利益和安全利益构成国家战略利益的基本核心。其中，国家经济利益是所有国家战略利益的物质基础，政治利益是经济利益的集中体现，而安全利益则是政治经济利益在国家关系中的延伸。三者构成相互联系、相互影响、相互制约的矛盾统一体。随着国际化的发展，国内政治的国际化和国际政治的国内化相互作用，国家战略利益的内涵和外延在演变、在拓展，社会利益和国际利益在国家战略利益中的地位和作用越来越突出。
中国的国际环境和中国同其他国家的实力对比关系是影响中国国家战略利益的客观因素，它在一定意义上规定了中国国家战略利益的外在限制范围。改革开放以来，中国的国际战略思想发生了重大变化，特别是从意识形态的理想主义转向了务实的经济优先的理性主义，从意识形态的国际主义观念开始转向国家战略利益至上。
但勿庸置疑，中国同其他大国在自然资源、经济资源和地缘战略等方面存在着剧烈的竞争，在政治制度和文化价值观上与西方国家之间存在着巨大的差异。这种限制性因素意味着，中国的国家战略利益是攻防并举的。
冷战结束以来，关于国家利益的探讨不绝于耳，而美国著名学者和高级政府官员对美国国家战略利益进行了争论和探讨，就如何促进美国的国家战略利益提出了一系列政策建议，这些对我们有着深刻的借鉴意义。随着中国国际地位的提高，对中国的国家战略利益进行分析，探讨国家战略利益的维护与拓展之道益发具有了必要性。
国家战略利益是一个整体，其中经济利益、安全利益、政治利益、社会利益、国际利益都是根本性的国家战略利益，它们相辅相成，互相影响，在不同的时段、不同的国内国际背景下有不同的作用。对达成中国的国际战略目标而言，以上几个方面缺一不可，他们之间不仅仅是相加关系，也存在着某种乘积关系。
当然，不同战略利益之间存在着一定的矛盾冲突，在协调他们之间的关系时，需要统筹考虑国内、国际因素和影响，从全局着眼，从长远利益出发，灵活处置。国家利益的维护，重在根本战略利益和长远战略利益，不应着眼于一时、一事，对不涉及国家根本利益的国际事态要密切注视，并适时表达自己的看法，但不必做出强烈反应。中国国家战略利益的维护，应该体现出大国眼光、大国气魄、大国风度。
（文章作者系华彩咨询集团总裁 白万纲先生）
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