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1、节能势在必行，工业节能是重中之重
无论从宏观层面还是微观层面，我国都对节能存在迫切需求。从国家层面来讲，节能势在必行。能源为一国经济命脉，关系到国家安全。我国能源消耗大且对外依存度高，2011年我国源年消耗已达4.62亿吨，仅次于美国和欧盟；2010年我国能源年净进口达2.54亿吨，占我国能源年消费量的58%。能源价格的持续上涨或大幅波动都严重影响着我国的经济运行。
图表1：2010年我国能源对外依存度58%
图表2：我国能源消耗世界排名第三
图表3：国际原油价格（2011价，美元/桶）波动大
图表4：中国石油产量虽排名第五但不足沙特一半
从用能单位角度来讲，节能可改善企业效益，企业自身具有节能需求。我们以企业耗电量简单表征企业能耗，假设工业用电成本为0.62元/度（2010年国内大工业用电平均销售电价），则可看出部分工业行业的能耗占工业总产值的比例较高。例如黑色金属冶炼及压延加工业的电耗占总产值的比例为5.52%，同期行业的平均毛利率仅为5.73%。可见能耗消耗对企业利润的影响巨大。随着国内节能减排力度的加强以及能源价格的持续上升，企业的经营成本将不断攀升，企业利润将被进一步压缩。
图表5：重工业行业电耗占工业总产值的比例高
工业是我国经济的主导，占我国GDP的比重达40%。但工业能耗却占全社会能源消耗的70%以上，与工业创造价值量不相匹配。
图表6：工业能耗高（2010年各行业电力消费量占比）
图表7：重点耗能行业单位产值电力消费量高于均值（千瓦时/元）
我国能效水平低，节能潜力巨大。2010年我国单位能耗约0.27千克油当量/美元，较同期美、日、德等国的单位能耗分别高59%、108%、125%。
图表8：中国单位GDP能耗依然较高（2010年单位GDP能耗(千克油当量/美元)）
2、我国工业节能追溯至上世纪80年代，节能政策体系已较完整
20世纪80年代，我国工业企业生产工艺落后、用能设备和设施陈旧、能源利用效率低下。因此，工业节能成为政府节能管理的工作重心，中央政府制定和实施了节能措施，包括①制定了能源“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的方针；②将节约能源正式列入国民经济计划；③实施能源定量供应、企业能源定额管理制度；④国务院发布压缩烧油、节电、节油、节煤等“节能”指令；⑤加强企业节能基础工作，建立能源三级管理网，实施能耗考核制度；⑥建立节能服务中心；⑥加大节能资金投入，制定实施节能优惠政策等。
90年代起，我国加强了节能法规的建立。1986年国务院发布了《节约能源管理暂行条例》。1997年全国人大常委会通过了《中华人民共和国节约能源法》。目前我国工业节能政策和法律法规文件多、涉及范围广，从政策体系的完整性上来看，节能政策和法规体系框架的搭建已基本成型。
图表9：我国工业节能法规及政策框架
与部分发达国家的配套政策对比，我国的配套政策已较齐全。
图表10：我国节能法规及政策框架
2013年我国节能行业深度分析报告：http://www.tianinfo.com/news/news4014.html
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