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60元列车盒饭成本10元 学者建议发起反垄断调查
2013-02-03 02:31:20 来源: 新京报 (北京)
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火车上的“天价餐”属不属于价格垄断，有没有滥用行政权力排除限制竞争？
这段时间来，公众针对火车高价餐的挞伐接连不断。日前，大河报记者登上G2501、G74两趟列车发现，15元盒饭问了才有，并不做明示。有铁路内部员工爆料，60元盒饭成本不过10元。
火车上的饭贵，成为民众一致的抱怨。高价的车餐，背后的原因很简单，因为在一列火车上，通常只有单一的卖方，这个小型市场具有自然垄断的性质，属于一个卖方垄断的完全垄断市场。对于自然垄断，解决的办法就是ZF监管，当然，铁路部门“守土有责”，需要加强监管。同时，其他国家有关部门也不应袖手旁观，必要的时候针对铁路上那些涉嫌价格垄断、滥用市场支配地位的非法行为，发起反垄断调查。
针对自然垄断的ZF管制内容，主要是价格管制和服务质量管制，核心就是ZF部门首先确定一个服务标准，如列车上售卖商品的目录，盒饭的技术标准，然后通过招标来寻找能够满足这一标准的最低报价者，授予其有明确时间期限的垄断性经营权，并在其经营过程中代表消费者对这个垄断者实现严格的、不间断的监督。
如果沃尔玛或物美超市拍得经营权的话，乘客完全可以在奔驰的列车上买到廉价矿泉水、方便面，如果快餐巨头拍得经营权，乘客就能够买到平价的汉堡包或套餐。因为地面店的租金通常占其经营成本的很大比例，而在列车上，商家并不需要提供就餐区域，乘客是在其高价购得的座位上，或站在其同样是高价购得的零点几平方米的过道上就餐的。那些每天把成千上万盒饭送进中学教室的快餐公司，都有能力把快餐盒饭送进列车车厢。真正难解决的问题是利益问题，餐车作为一个利润丰厚的生意，为何只允许铁路部门下属单位、企业和关系人所独享？
另一方面，也应该看到，天价餐长期存在，也与铁路部门自己监管自己有关。铁路部门监管下属铁路局、相关企业明显动力不足。这就需要其他负有反垄断职能的ZF部门介入。
自2008年，我国实施反垄断法以来，国家发改委曾于2011年11月份向两家电信巨头发起反垄断调查。那么，火车上的“天价餐”属不属于价格垄断，属不属滥用市场支配地位，有没有滥用行政权力排除限制竞争？火车上的天价餐终需要一个符合法治的说法。
中国的高铁，已经跑在全球领先的速度上，但火车的服务品质，却如此不忍卒睹，我们建成了高度现代化的铁路、车厢，为何却管不好一盒小小的快餐？面对民众的怨言，铁路部门需要拿出监管的诚意。并行不悖的就是，负有反垄断职责的其他部门，也应该勇于打破狭隘的部门观念，捍卫法律的尊严和民众的利益，不要让火车上的“天价餐”，继续垄断、霸道下去。
卫志民（学者）
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