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近几天，全国多地暴雨，许多城市再现内涝，严重影响到人们的正常出行和工作生活。于是，改造城市地下管网的呼声再起。
这种呼声一方面说明百姓方便出行的基本需求尚未得到满足，同时也反映出为民生服务、为消费服务的基础设施建设还有很大进步空间，还没有变成拉动经济发展的有效内需。目前来看，城市公共水服务、城市公共交通等多个领域的投资还有很大缺口，依靠有效投资拉动内需的潜力依然很大。
在经济增速下滑的前提下，以加大城市基础设施和公共服务建设力度来提振内需，无疑是一步“好棋”。
当前，公共产品的缺乏已成为制约中国经济发展的瓶颈。城市基础设施和公共服务不完善，产生了巨大“负能量”，抑制了内需的增长。以城市内涝为例，一些城市“地下”的建设远不如“地上”光鲜，雨水管、污水管、燃气、电力、电信等各种管网在初期规划时并未综合考虑城市的未来发展，以致于现在经常要修修补补，对道路开膛破肚、反复开挖。表面上看，这扰乱了城市的秩序，增加了交通困难，影响了人们的出行；长远来看，这会限制汽车的销量，从而影响到消费需求的拓展。多提供有利民生的公共产品，能有效刺激消费的增长。著名经济学家李稻葵就多次表示，广义公共产品大规模的投入可以成为中国经济未来的第一大增长点。
另一方面，这不但是群众所急需的投资，更是高效的投资。通过有效的城市基础设施和公共服务建设，可以兼顾短期刺激内需和长期改革的要求，既稳增长、又调结构，既顾当前、又利长远。这样的投资符合客观实际，符合老百姓的愿望。当前许多城市管理者正在调整思路，对城市基础设施和公共服务建设存在的结构性问题进行调整，既重“地上”，又关注“地下”，大力推进如城市排水系统和可再生资源循环利用设施建设等。这些做法和正在进行的棚户区改造一样，是短期改善民生、扩大内需，长期利好社会发展的为数不多的选择之一。
下好这步“棋”，需要有长远的眼光和“一盘棋”的思想，并适当提高统筹力度。比如，在现有的城市格局中，环保、交通、信息等部门要统筹兼顾，积极进行地下管网改造和规划，让“地下”的基础设施建设能够迅速赶上“地上”。在基础设施建设和公共服务相对比较匮乏的乡镇，更要注重规划，让“地上”和“地下”统一协调发展，甚至先建设好“地下”，再注重“地上”。
下好这步“棋”，还要鼓励民间参与城市基础设施建设和公共服务的投资。这是扩大内需的一个重要环节，也是优化投资结构，降低ZF债务风险的重要举措。对城市“地下”的改造，是一块巨大的“蛋糕”，必须转变观念，解除管制，改进服务，创造公平公正的市场环境，让投资者积极参与进来，放心安心投资。这也能为下一步的价格和市场化等方面的改革积累经验。
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