我国稀土行业市场现状分析

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工信部联合公安部、国土资源、环境保护部、海关总署等七个部门，发布《打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案》，主要任务包括：    一.检查地方各级政府落实《若干意见》精神及属地监管责任情况，执行指令性生产计划、开采总量控制指标、环保核查、安全生产、增值税专用发票等规章制度落实情况；
    二.对辖区内稀土矿山、冶炼分离和贸易企业（含中央企业）逐一进行核查。摸清稀土矿山企业生产量、销售量及流通情况；冶炼分离企业矿产品来源及数量，生产量、销售量；贸易企业稀土矿和冶炼分离产品来源及数量，销售量及下游客户，填写核查表；
    三.清理从废旧产品中回收利用稀土的企业，查清原料来源及数量、销售量；
    四.是核查非法开采、生产的举报线索；
    五.是在上述工作基础上，集中查办一批违法违规典型案件。
    稀土私矿、冶炼分离产品占全国合法稀土矿及稀土冶炼产品的一半。工信部资料显示，2012年全国稀土矿产品计划9.38万吨(以稀土氧化物计)，实际生产7.6万吨；稀土冶炼分离产品计划9.04万吨，实际生产8.2万吨。而全国非法稀土矿产品产量达4万多吨，违规稀土冶炼产品则5万多吨。非法稀土矿和稀土冶炼产品约为2012年合法稀土矿及稀土冶炼产品计划产量的一半。
    图1：稀土私采量超过合法渠道一半以上（2012年）

    2012年以来，稀土整顿政策框架基本确立，关键是稀土私采、出口打击政策未能有效落实。2012年以来，各地方政府、中央部委频繁出台的稀土行业整顿政策，囊括了准入、开采、选矿和冶炼、流通、出口以及交易六大方面。政策间看似彼此勾连，有机结合，但关键的稀土私采、出口打击政策，并没有得到有效落实。
    表1：2012年至今稀土政策的主要思路


    稀土打黑政策的执行力度关键在于政府决心，而在当前地方政府的动力较强。政府决心主要来自两个方面，一是稀土产业总体产值较大，但由于私采盗采无法形成有效税收，在当前地方政府融资较为困难的背景下，地方政府有足够的动力将稀土产值规制到正规渠道，以扩大税基。二是国家对环境污染整治的力度也在逐渐加大，地方政府即使从政绩考虑也会加大打击。
    赣州打击私矿撩起今年稀土价格反弹第一把火，八部委联合发文有望将稀土“打黑”推向全国。直至今年7月，赣州政府对辖区内非煤矿山企业进行了专项检查，全面打击稀土私矿，多家私矿库存被查封，五矿稀土旗下子公司因使用私矿被暂停。赣州私矿被有效打击，外加当地囤货贸易商囤货推价，部分冶炼分离厂矿源不足，稀土价格应声上涨。基于以上逻辑，在上周八部委联合发文进行专项打击行动的背景下，地方政府的执行力度可能加大，打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为有望在全国范围内推开，这也使得稀土供给收缩的逻辑能够延续。
    图2：中重稀土价格反弹幅度明显高于轻稀土

    图3：2011年以来稀土价格走势

    图4：中国稀土储量地区分布


我国稀土行业市场现状分析：http://www.tianinfo.com/news/news5870.html

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