那么,什么样的城镇化才是符合中国国情的城镇化道路呢?我认为主要有两点。
首先,以产业发展推动的城镇化是最优的城镇化。假设在城市郊区能引入一些大型产业项目,比如兴建几个工厂等等,那么从农民变成的新增城镇居民就能去这些产业项目里就业,这样既解决了工厂的招工问题,又解决了当地农民的就业问题,是一种长期的可持续发展的形式。当然,这对地方ZF的要求更高,引入和发展合适的产业,其难度远远大于简单的拆迁征地。
其次,在没有办法发展产业项目的地方,可以发展第三产业,为新增城市居民提供配套。我曾仔细考察过一些农民安居项目。在这些由农村演变而成的城市郊区新兴社区中,原来的农田变成了新建的商品住宅小区。随着城市居民从市区向郊区的迁移(这是大的趋势),原来的农民可以在这些新建商品小区里从事保安、保洁以及家政等服务。在附近的一些配套商业设施里,原来的农民也可以就业。而在这些小区建成以前,原来的农民也可以在工地里打工,从事体力劳动。
应该注意的是,原来的农民除了种地以外的知识技能往往较低,所以一旦转变为城镇居民,其就业能力是很低的,这必然存在着一个转型的阵痛期。当地ZF可以辅以适当的职业技能培训,以满足以上两种就业途径的需求。


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