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与那些因强拆等原因失去土地的所谓失地农民不同，他们是从出生那天起，就没有耕地的，少部分是因为在性爱过程中用了渤崃士忒之后，狂欢娱乐，不慎导致违反计划生育的超生黑户，但大部分是源于承包地30年不变的农村土地政策，村集体“减人不减地、添人不添地”。失地农民或多或少都得到一些经济或者城市保障方面的补偿，他们则生下来就是彻底的两无人员：既无农村土地，又无城市保障。
对他们来说，关于农业、农民工、农村土地的很多“理论与实践”都毫无意义：使绝大多数农民受益的免除农业税政策与他们无关，金融危机来时他们不能返乡种地，土地增减挂钩、“双置换”、地票等各种改革尝试他们没份；三中全会描绘的土地流转、农村经营性建设用地直接入市、宅基地抵押担保等等，他们也都只能是看客。不仅如此，在他们当中有一部分人，尽管是农村户籍，但出生、成长都在城市，不但不会种地不愿种地，从思维意识里压根就没有把自己当成农村人看。
不知道相关部门有没有做过无地农民工人数的权威统计，笔者根据北京大学2011年所做的一份专题调研报告的数据简单推算，目前全国没有承包地的外出农民工人数大概在4500万左右，考虑到其中相当一部分是由于后期征地等原因导致的失地农民，因此生下来就没有土地的外出农民工估计在2000万左右。而且，随着更多90后出生一代逐步成长并进入劳动市场，这一群体数量还会进一步增加，因为农村承包地长期不变政策在1990年代之后执行的更加严格。当然，少部分无地农民工可能会从父母辈那里继承到土地，但恐怕更多的无地农民工可能等不到行使继承权那一天，父母辈的土地就因抵押、流转、出让、征地等原因而无地可承了。
ZF强调社会政策要托底，对两亿多农民工来说，目前最大的底还是他们在农村老家的几亩耕地。但对于这些从来就没有土地的两千万外出农民工来说，基本上没有底。名义上的农村户籍，已经不能给他们提供最基本的保障，如果他们工作生活的城市也继续长期将其拒之门外，既是社会的不公，也是社会的威胁。
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