国企改革要从三方面加快“发力”

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　1 增添活力

　　创造条件发展混合所有制

　　要突破思维定势，打破利益藩篱，积极向包括民间资本在内的其他资本打开大门，共同推进国企改革

　　今年的政府工作报告在提到国企改革时，着重强调要增强各类所有制经济活力，这给国企改革破冰指明了方向。事实上，自党的十八届三中全会以来，以发展混合所有制为主要思路的国企改革就已成为热点话题。当前，国务院国资委、地方政府、国有企业正在紧锣密鼓地部署推进改革。

　　代表委员们表示，国企在改革中，要突破思维定势，打破利益藩篱，积极向包括民间资本在内的其他资本打开大门，共同推动国企改革顺利进行。

　　全国人大代表、天津市市长黄兴国表示，积极推进国有企业产权多元化改革，除少数承担政策性职能和特殊目的的国有企业外，要逐步扩大国企产权开放力度，为发展混合所有制经济创造有利条件。

　　作为民企代表，全国政协委员、复星集团董事长郭广昌对此深有体会：“上海在国企改革方面非常规范，复星本身也受益于这样的改革。我们曾参与了上海豫园商场的改制，其利润已经增长十几倍，也带动黄浦区国资委的股份价值快速增长。”

　　引入社会资本，发展混合所有制经济，除了利用资金，关键还在于为国企引入发展的动力和活力。全国政协委员、东方电气集团董事长王计表示，要打开大门欢迎民资和外资，看重他们带来的机制创新和活力。郭广昌委员也认为，改制要以市场为导向，充分发挥民营企业市场化的经营活力。

　　在推进国有企业改革时，一定要注意对国有资产的保护。全国人大代表、重庆市国资委主任廖庆轩建议，推行混合所有制经济要明确目标和政策界限，保护国企和非公产权。

　　2 内生动力

　　建立健全现代企业制度

　　通过完善现代企业制度，进一步提升国有企业发展质量，不断增强国有经济活力、控制力、影响力

　　在发展混合所有制经济时，国企会不会受“欺负”？全国人大代表、河北鹏远企业集团董事长朱立秋说，要形成以法人治理为核心的利益共同体，就不必再纠缠“国有”还是“民营”，“公有”还是“私有”的问题。混合所有制的建立要以现代企业制度为基础，依赖于完善且合理的法人治理结构。只有如此，才能打消非公经济话语权缺失的顾虑，消除非公企业除了分红外，“点头”“摇头”都不算的尴尬处境，切实保护非公有制经济的利益。

　　因此，完善混合所有制经济要不遗余力地推动国企建立健全现代企业制度，规范企业行为，公开透明。代表委员们表示，国有企业建立健全现代企业制度，必须按照加快完善社会主义市场经济体制、坚持和完善基本经济制度的要求，把握使市场在资源配置中起决定性作用这条主线。以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点。通过完善现代企业制度，进一步提高国有企业发展质量，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

　　这其中，“一企一策”成为国有企业改革中议论的重点。全国政协委员、国资委副主任黄淑和表示，发展混合所有制经济，将尽可能做到“一企一策”，尽可能降低国有股权的比重，引入多个战略投资者，不断完善治理结构。民营企业最厉害的是机制灵活，国有企业最大弊端就是机制不活。所以要更多地引入战略投资机构，在现代企业制度上要多下功夫，建立一套完全适应市场竞争的企业运行机制。

　　“国企改革正处在关键时刻，国企自身要在运行机制上更加市场化，也可以说，国企改革最大的压力还是国企本身。”全国人大代表、上海国际港务（集团）股份有限公司董事长陈戌源说。

　　3 提升竞争力

　　向“微笑曲线”两端要效益

　　要在研发设计上下功夫，“埋头做事”前要有“思路”；要在市场营销上下功夫，“埋头做事”后要善于“吆喝”

　　在两会采访中，不少代表委员提出，过去相当多企业的竞争力主要来源于低成本优势，尤其是国有企业人多，劳动力成本低。但是，现在企业的劳动力成本上升速度超过了劳动生产率提高的速度，同时我们的创新、技术进步并没有相应的同步，导致有些国有企业失去了市场竞争力。

　　当企业的各类成本都在上升时，如何提升国有企业的竞争力？代表委员认为，方法之一就是向“微笑曲线”两端要效益。所谓“微笑曲线”是指在产业链中，研发、生产、流通诸环节的附加值曲线呈现“两端高、中间低”的形态。在“微笑曲线”中，一端是研发、设计，另一端是销售、服务，中间是加工生产。

　　“企业的出路在于价值转型。”全国政协委员、中国移动集团董事长奚国华说。目前，我国还未摆脱“世界工厂”的地位，企业的精力还主要放在“埋头做事”上，加工制造仍是我们在世界分工中的主要角色，由于处在产业链附加值曲线的最底端，利润相对薄弱。如果要获得更多的附加值，就必须向两端延伸——要么向上游端的零件、材料、设备及科研延伸，要么向下游营销端的销售、传播、网络及品牌延伸。总体而言，愈向两边走，企业获得的附加值就越多。

　　往上延伸，就是要在研发设计上下功夫，“埋头做事”前要有自己的“思路”和“工具”。比如在核电领域，王计表示：“要让中国装备享誉世界，实现中国核电走出去，必须推出有中国自主知识产权的装备。”目前，东方电气已经形成了一大批拥有自主知识产权的重大技术装备产品。

　　可喜的是，我国很多企业已经开始注重研发和创新。根据调研，不少上市公司平均研发投入占销售收入的比例达到了3%左右甚至更高。

　　向下延伸，就是要在市场营销上下功夫，“埋头做事”后要善于“吆喝”。国企长久以来给人的印象是服务不好，营销不积极。目前，很多国企已经意识到这一问题，正在通过实施营销手段改善服务赢得市场。

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关键词：国企改革 社会主义市场经济 混合所有制经济 十八届三中全会 劳动力成本上升 国务院 工作报告 国有企业 民间资本 所有制