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曹红艳：以创业带动就业 向经济结构优化要岗位 《ZF工作报告》提出，今年我国城镇新增就业目标为1000万人以上。这是6年来就业目标首次上调。在经济增速放缓的大背景下提高就业目标，表明我国对就业优先导向高度重视，同时也意味着要更多通过产业结构优化调整来实现这一目标。
就业与经济增长的关系不仅是理论课题，更是一个实践问题。2013年，我国在经济增长7.7%的情况下，实现城镇新增就业1310万人，创下历史新高。这与结构调整的成效分不开。据估算，过去我国GDP每增长1个百分点，就会拉动大约100万人就业。经过这几年经济结构的调整，尤其是服务业加快发展，目前大概GDP增长1个百分点，能够拉动130万甚至150万人就业。照此推算，今年就业目标的设定还是符合经济社会发展实际的。
从当前我国三次产业结构看，服务业占比达46.1%，已超过第二产业；服务业增加值增速8.3%，也高于第二产业的7.8%。伴随人民生活水平的提升，服务业发展的空间更为广阔，对就业的贡献也将更大。可以预见，我国未来就业岗位的增加，对GDP增长的依赖会逐渐弱化，而对结构调整的依赖则会不断增强。
当然，就业工作也面临不少困难，就业压力依然不轻。我们要继续坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业，城镇新增就业目标就一定能够顺利实现。
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