“铸币税”并不是一种真正的税种,是理论上对货币发行收入的界定。在金属货币时代,还不存在货币的发行收入,也就没有所谓的“铸币税”。当然也有例外,由于当时铸造出来的铜币成色不足,一单位货币可能价值只有0.5个单位,但是有国家承认它就可以流通。于是,国家在发行货币时,就赚了0.5个单位,因此,这也叫“铸币税”。
随着时代的进步和发展,人们对铸币税认识的逐渐深入,给铸币税的定义也越来越精确。铸币税又称“货币税”、铸币利差,主要是指发行者凭借发行货币的特权,所获得的纸币发行面额与纸币发行成本之间的差额,是政府财政的重要来源。铸币税并不是国家通过权利征收的一种税赋,而是铸造货币所得到的特殊收益。
当然,这里所说的货币发行,并不是指真正的现金发行,而是广义的货币创造,主要包括以下三个方面:
1、财政直接发行通货所获得的收益。例如,在美国,主币由联邦储备银行发出,辅币由财政部发行,辅币约占货币发行总额的10%。而中国则由中央银行统一发行主币和辅币。
2、中央银行和商业银行在货币创造过程中,通过购买国债向中央财政提供的资金。
3、中央银行所获得并上交中央财政的利润。
从狭义上讲,铸币税仅仅指中央银行在创造基础货币的过程中展开的资产负债差额费用,这里的费用既包括货币发行费,也包括中央银行履行其职责所必须支出的业务及管理费用。
美国是如何赚取铸币税的
在国际大宗的商品市场和超市中,随处可见的是“made in China”的中国产品。小冰原来看过一个纪录片,大概讲述的是一个美国家庭试图生活在没有“中国制造”的环境中,但却发现无论是孩子们玩的玩具,家庭生活用品还是超市产品,想要挑到非“中国制造”是一件非常困难的事情,而且还大大提高了生活成本。他们的生活其实早已经离不开“made in China”了。我相信出过国的坛友们,应该也会有这样一种感受哈,很多想回国前想给亲朋好友带点礼物,但挑来选会发现几乎全都是“made in China”, 想找一个印着“made in US”标签的东西比登天还难。
难道美国的制造业比中国或者其他国落后吗?当然不是。其实,美国的GDP曾占世界的30%,其雄厚的经济实力是世界上任何一个国家都望尘莫及的,这样的经济实力也成就了美国在世界金融领域的地位,决定了美国的金融实力。美国是世界金融体系的主导者,当全世界都在生产能够用美元购买的商品时,美国则是在生产美元,向世界发行货币,从中赚取几乎毫无成本的铸币税。
由于铸币税不劳而获的金融特权,以及美元的国际影响力,美国就通过获取铸币税来扩大国家的财政收入。一般情况下,在汇率保持稳定的条件下,一国政府可以通过以下途径获得铸币税。
其一,在通货膨胀率为零的条件下,国际和国内利率的下降使货币的周转速度不断下降,社会对实际货币余额的需求增加,使民间部门向中央银行出售外国资产以换取本国货币,中央银行就可以通过印制钞票换取外汇储备。在这种情况下,政府通过增加外汇储备来获取铸币税。
其二,执行固定汇率制的国家,当世界其他国家出现通货膨胀时,随着国外价格的上升,由购买力平价理论导出国内价格也将会上升,名义货币余额的实际购买力将下降,对货币的超额需求就会产生,中央银行通过适量增加货币供给以抵消价格上升,使实际货币余额保持不变。在这种情况下,政府随着国内价格水平的上升收取了铸币税,并不减少任何储备。
其三,当一个国家的国内生产总值的潜在增长引起实际货币余额需求的同步增长时,如果中央银行增加的货币供给恰好能满足社会对实际货币的增长需求而不出现超额供给时,政府可以通过发行货币取得铸币税,而不会引起通货膨胀。
其四,当一个国家的国内商品供给过剩且存在失业时,政府实行扩张性财政政策,会引起实际货币的超额需求。如果央行所增加的货币供给恰好能满足政府通过公共工程建设所引起的实际货币的超额需求时,就不会出现货币的超额供给,政府也可以由此而获得铸币税。
值得一提的是,当今世界各国政府已经把征收铸币税作为一项财政收入,但不同的国家征收铸币税的数量各不相同。在1975-1985年的十年间,美国每年所征收的铸币税占GDP的比重为1.17%,英国为1.91%,法国为2.73%左右。当政府部门入不敷出时,通常可以通过三种方式来偿付赤字:一是向公众借债;二是消耗外汇储备;三是印制钞票。
铸币税和通货膨胀税的区别与联系
一般来说,这两者是不同的。铸币税度量了政府可以通过印刷钞票而攫取的实际资源数量,通货膨胀税度量了由通货膨胀引起的实际货币价值的下降。
①当中央银行发行的货币未引起通货膨胀的情况下,通货膨胀税为零,政府就获得了铸币税。
②当中央银行发行的货币引起了通货膨胀,但是通货膨胀率小于货币增长率时,政府得到的铸币税中包含了通货膨胀税。
③当中央银行发行的货币引起了通货膨胀,且通货膨胀率等于货币增长率时,政府得到的铸币税就等于通货膨胀税。
④当通过膨胀率大于货币增长率时,这时高于货币增长率的通货膨胀可能是由于货币增长以外的因素直接造成的。这时公民的通货膨胀损失高于政府的铸币税。通货膨胀税也是一个财政学上的概念。
铸币税的利弊
虽然铸币税有着一劳永逸的特权,是国家财政收入的主要来源,但是它对一国经济来说也是有利有弊。
对铸币税进行合理的征收,可以增加政府的财政收人,提高经济中的有效需求,刺激经济增长,并能有效地克服因生产过剩而导致的通货紧缩,例如美国、第二次世界大战后的德国等。在社会需求不足的紧缩时期,铸币税可以有效地弥补财政赤字,增加内需,也可以用作中央银行扩张货币的一种工具。与已有的财政与货币政策不同的是,铸币税既不仅仅是一种财政政策工具,也不完全是一种货币政策工具,在紧缩时期征收铸币税,其本身就是一种货币政策与财政政策的有效组合过程。
但是,如果国家对铸币税这一工具如果运用不当,超量征收,则会因货币的超量发行而造成经济中需求过旺,引发严重的甚至是恶性的通货膨胀,进而危及国家的经济安全,在这方面较为典型的国家有20世纪80年代的玻利维亚和秘鲁等拉美国家。
当前,人民币国际化已经成为全球瞩目的焦点,而人民币国际化最直接、最大的收益是中国可以获取国际铸币税的收入。
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答题送币时间
1、简答:当政府部门入不敷出时,通常可以通过那些方式来偿付赤字?(24小时内作答有效)
2、讨论:欢迎分享你对铸币税的理解~
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