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陈锡文说，第一个阶段，最初是在农村内部，改革过去人民公社的经营体制，标志是实行家庭承包经营，给农民充分的自主权，让农民可以按照自己的意愿，按照市场的需求去发展生产，去选择自己愿意干的职业，这充分调动了农民的积极性，极大地促进了农业和农村经济的发展。这一阶段大概是在改革最初的六、七年时间，大概到80年代中后期，之后进入的第二阶段。
第二个阶段，主要是在农产品的供给丰富之后，不需要像以前实行计划收购和销售，这个阶段主要是改革农产品流通体制，让市场发挥配置资源的基础性作用。所以在这个过程中，它的标志是在寻求、培育市场机制。市场经济的基本特征，就是要让市场在资源配置过程中起基础性的作用。
第三个阶段，是统筹城乡经济社会发展的新阶段。到世纪之交，我国农业农村的发展又进入了一个新的阶段。标志性就是中国共产党召开“第十六次全国代表大会”，那次代表大会上，当时江泽民总书记有重要的讲话，他讲在城乡经济发展方面要提出重要的方略，就叫“统筹城乡经济社会发展”，提出这个方略之后，就使农村的改革和城市紧密地融合起来。
陈锡文说，大体上来看，这三种阶段，在时间的进程上各有长短，但是都解决了每一个时段应该解决的突出问题，我们现在这个阶段的改革也可以说是最重要的关键阶段，就是要根本上去突破城乡二元结构关系，建立新的统筹城乡发展机制。
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