安徽农业大学副校长李晓明胆敢公然拿诚信做剽资，要不得!
安徽农业大学副校长李晓明《论我国农业宏观调控体系建设问题》(《江淮论坛》1997年第5期)一文严重抄袭剽窃占有他人成果。其中，第一部分主要剽窃自《农业宏观调控目标》（《农业技术经济》，1996年第2期）一文，第二部分主要剽窃自《市场经济体制下农业宏观调控的构想》（《经济学家》，l993年第6期）一文。
大学副校长胆敢公然拿诚信做剽资，一而再再而三地剽窃占有他人成果，此风不整，中国大学还有希望和前途吗?
以下是李某从原作品抄袭剽窃过来的内容：
一、农业宏观调控的目标
农业宏观调控目标, 是政府对农业经济活动进行调节、引导和控制所要达到的基本目的。它为政府的宏观调控行为设定了一个基本方向, 同时它又成为政府选择和配置调控手段、制定和实施调控政策、认定和评价调控效果、调整和优化调控过程、检验和提高调控质量的依据。由于农业是整个国民经济的一个重要组成部分, 因此, 农业宏观调控目标既不能脱离农业和农村经济的实际情况, 又必须服务于整个国民经济的宏观调控目标, 这是确定农业宏观调控目标体系的基本原则。
1、总量(平衡)目标。这是农业宏观调控的首要基本目标。其基本含义是农产品的供给必须满足人们生活和经济发展对农产品的需求。这种平衡关系同时包括了总量平衡和结构平衡。总量平衡是一定时期内农产品的供给总量与该时期内对农产品需求总量的平衡而结构平衡则是农产品供给结构和需求结构之间的平衡, 具体讲它又包括品种结构的平衡、质量结构的平衡和地区之间的平衡。总量平衡结构平衡是互相联系、彼此制约的, 总量平衡是结构平衡的前提, 结构平衡是总量平衡的基础。随着经济发展和人们收人水平的提高, 农产品供求结构平衡的重要性将越来越突出。因此, 农业宏观调控目标既要保持农产品供求总量平衡, 又要保持农产品供求的结构平衡。
2、收人目标。这是农业宏观调控的又一基本目标。其基本含义是在经济发展过程中, 要保持农民收人的不断增加, 城乡居民收入差距要保持在一个合理范围内, 不同地区农民收人之间的差距也要保持在一个合理范围内。当经济发展到一定水平后, 就要逐步缩小城乡居民之间的收入差距, 并最终消除城乡居民之间的收人差距。
3、环境目标。农业是与自然环境关系最为密切的产业。一方面, 农业的发展离不开良好的生态环境和自然资源的支撑另一方面, 农业生产活动又对生态环境和自然资源产生影响。不当的生产方式, 会损害生态系统的平衡, 造成自然资源的破坏和浪费,从而影响农业的持续发展。因此, 农业宏观调控还必须十分注意保护资源和环境, 维护生态平衡, 实现资源持续利用和农业持续发展。以资源持续利用和农业持续发展为内容的环境目标, 成为政府对农业实施宏观调控所要达到的一个基本目标。
4、社会目标。即实现农村的安居乐业和社会安定, 为农业和农村经济发展创造一个良好的农村社会环境。
上述四个目标, 总量平衡目标与国家的食物安全密切相关, 收人目标与农村市场的开发及城乡关系、工农关系密切相联, 环境目标关系到农业的持续发展, 社会目标涉及到农村社会的繁荣和稳定。四个方面形成l了一个有机整体, 构成了市场经济条件下农业宏观调控的基本目标体系即通过对农业的宏观调控, 实现农产品的供求平衡、农民收人水平的不断提高、农业可持续发展和农村社会的繁荣稳定。
需要指出, 由以上四个目标构成的农业宏观调控目标体系虽然都不可或缺, 但在不同发展阶段的重要程度却是不同的。在一个时期显得非常重要的目标, 另一个时期则显得不那么重要反之, 这个时期不那么重要的目标, 到下个时期则显得非常重要。经验显示, 粮食对经济发展的约束作用, 就表现为三个阶段性特征第一阶段, 人均粮食占有量在公斤以下, 粮食生产具有绝对重要的位置, 粮食约束是缺乏弹性的“ 硬约束” 第二阶段, 人均粮食占有量在一公斤之间, 粮食约束成了富有弹性的“ 软公斤, 粮食对经济发展的约束度便大大减弱。约束” 第三阶段, 人均粮食占有量超过由此说明, 产量目标作为农业宏观调控的一个基本目标, 就并非始终是农业宏观调控优先实现的目标, 从而也说明农业宏观调控目标是有阶段性的。
在转轨时期, 农业宏观调控应设定以下具体目标:
1、粮食产量供求平衡。理论上讲, 所有农产品都需要实现供求平衡, 但尤以粮食最为重要。……在今后一段较长时期内, 粮食对我国经济发展的供给约束都会存在。1995-1996年, 我国粮食大丰收, 人均占有量虽然步入了粮食约束的第二阶段, 但与这一阶段的上限仍有较大距离。而且自1978年人均粮食突破300公斤以来, 就一直徘徊在350公斤左右。这说明, 粮食状况对我国经济发展的约束力只是有所软化, 还远未弱化。从长远看, 受制于人口不断增加和耕地减少这双重压力, 我国的粮食压力将始终很重。而我们这样一个人口大国又不能把粮食供给问题的解决立足于国际市场, 只能主要依靠自己解决。所以, 我国在转轨时期必须把实现粮食供求平衡作为一个具体目标。
2、保持农民收人水平稳步上升。……我国经济发展中暴露出一对突出矛盾是, 在农产品供给总量不断增加的同时, 农民收人却增长缓慢, 突出表现在城乡居民收人差距不断扩大上。……农民收人增长缓慢以及城乡居民收人差距的扩大, 给我国经济的健康发展带来了一系列不利影响。一是不利于农民生产积极性的提高, 从而影响政府农业供给目标的实现。二是不利于全国小康目标的实现。按照小康标准, 到2000年农民人均纯收人要达到1200元(1990年不变价), 就要求从1995年起平均每年要递增6.7%(6.8)左右。三是不利于农村市场的开发和形成。我国有的80%人口居住在农村, 农村是一个广阔的市场。农村市场的开发和形成的程度, 主要取决于农民的购买力, 而农民的购买力又决定于农民的收人水平。在农民收人增长很慢的情况下, 农村很难为工业品提供一个有活力的市场。城乡居民收入差距的扩大, 还成为近年来农村人口向城市大规模流动从而引发一系列经济社会问题的重要因素。由此可见, 今后一段时期内都要求我们把尽快增加农民收入作为我国农业宏观调控的关键目标。
3、保证农村社会安定。在经济体制转轨时期, 利益调整会导致各种摩擦和矛盾, 这给农村社会带来两个突出问题一是社会风气不好。在一些农村地区, 一些落后、愚昧的东西, 如封建迷信、非法宗教活动等又重新滋长泛滥开来。二是社会治安不好, 抢劫、偷盗、赌博、卖淫嫖娟、拐卖妇女儿童等犯罪活动, 以及黑社会势力、地方恶势力活动,在一些农村地区日益加剧。这些现象如果持续下去, 势必影响农村安宁和经济建设。因此, 农业宏观调控就必须高度重视农村社会问题。
二、农业宏观调控的手段
1、财政政策。其基本内容, 一是税收规模及税率, 二是财政支出规模及增长率。这两方面内容的量化就是财政政策变量。政府调整这些变量, 就可对农业经济发挥调控作用。例如, 通过税种和税率的变动, 可使农业收人达到或接近社会公正的目标,通过财政支出结构的变动, 可以调节各部门积累和消费的比例通过折旧和实行必要的农业支持, 可以帮助贫困地区发展经济, 加快乡镇企业改造和农村产业结构调整。
2、金融政策。其基本内容包括货币供应量、利率和信贷规模等。中央政府和中央银行利用法定的存款准备金, 再贴现率和公开市场业务这“ 三大金融法宝” , 调整货币供应量、利率、信贷规模和信贷结构, 并通过专业银行和其他金融机构的传导, 作用于微观经济活动, 调节和引导企业及农民个人的经济行为, 从而调节农业供求总量和结构。贷款结构和差别利率的适当调整, 可以使农产品数量的结构变化更符合要求信贷规模和结构的调整, 对农业经济活动的作用过程较短, 效果较为直接。而利率调整的传导过程较长, 更具有时滞性。因此, 中央银行要动用准备金率, 以调节银根的松紧通过调整再贷款利率, 以影响农业资金市场的利率。中央银行还可在业务上加强对农业金融机构的指导、协调、稽核和监督, 对其实行某种程度的间接调控。
3、价格政策。价格既是各种经济杠杆正常发挥作用的基础, 也是实行宏观调控的重要手段。从长远和总体来看, 大部分价格的调节权将放给农业企业和农民, 逐步扩大市场调节范围。但在相当长一段时间内, 国家还要对重要大宗农产品和农用生产资料价格实行程度不同的干预, 价格政策仍将成为国家调节农业宏观经济的重要手段。
4、分配政策。其基本内容包括农民收人增长幅度, 物价上升幅度, 农业税率、农村社会保障制度和社会福利政策。政府可以通过收人政策来协调效率和公平的关系, 做到既鼓励先进, 促进效率, 合理拉开收入差距, 又防止两极分化, 逐步实现共同富裕。其具体途径是, 政府运用价格、政策、法规和协议等方式, 确定社会平均工资水平和农民收人增长幅度, 并使工资增长幅度与物价上涨幅度基本协调。同时, 通过税收手段调节农业企业分配和农民个人收人, 通过社会保障制度和福利政策, 保护低收入者, 解决社会分配不公问题。
5、产业政策。其主要内容包括在农村产业之间促使资源合理配置的产业结构政策、在农村产业内部促使产业组织结构合理化的产业组织政策、提高农业科技进步的产业技术政策等等。可见, 农村产业政策是一个内容很广的政策体系, 它一般是通过政府从全局和长远利益出发的规划和相应的经济政策、法律保证、投资重点的倾斜等措施来实施的。
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