城市区域的本质是城市——区域联系的加强,是城市——区域经济的一体化。城市区域的形成归根结底是生产力发展的结果,表现为随着城市化的发展,城市由无序竞争到有序竞合再到区域内城市一体化。城市区域的发展总是动态的,自上世纪90年代以来,我国城市区域化出现了新形势,具体表现如下:
1、从全国范围看,一级城市区域日臻完善和成熟。一级城市区域是指拥有国际性城市一座以上,区域内人口2500万以上,具有全国影响性的城市区域。现全国共有三个一级城市区域,分别为:一、长江三角洲城市区域,包括上海、江苏沿江地区、浙江杭嘉湖地区及宁波、绍兴、舟山三市,面积9.961万平方公里,至 1997年有城市 55个,建制镇 1396个,人口7300多万(其中城市人口2464.38万),己形成我国目前最大的大城市区域,并由中心城市、城市发展轴线和次级城市群及其腹地构成。其中由上海、南京、杭州3座特大城市以及无锡、苏州、常州、宁波、南通、镇江、扬州、湖州、嘉兴、绍兴、泰州、舟山等大中城市构成了该区域的中心城市体系。沪宁、沪杭铁路、高速公路、高速铁路和沿海地带己经成为本区经济发展和城市分布的主要轴线。长三角城市区域已成为我国经济最为活跃吸引外资最多的地区,其势头发展迅猛,被公认为世界第六大城市带。二、珠江三角洲城市区域,位于广东省中南部的珠江水系汇合处,大部分处于北回归线以南。它包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市及部分地区,面积为 41596平方公里,2000年这个地区的人口和土地面积只占广东省的31.2%和 23.4%,但它的国内生产总值占了广东省的 70.2%。从己奠定的基础来看,在整个珠江三角洲上,形成了高起点发展的资金、技术密集型工业,高标准、大规模发展的第三产业,培植起竞争力较强的主体产业群.在交通通讯、金融、信息、科技、旅游、文化和对外交流等方面,形成了集体优势和综合优势。三、环渤海城市区域,其中心城市是三足鼎立的双中心城市,即北京——天津、沈阳——大连、济南——青岛。共包括大连、鞍山、辽阳、沈阳、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛、秦皇岛、唐山、天津、北京、廊坊、保定、沧州、德州、济南、东营、泰安、淄博、潍坊、青岛、威海和烟台共27个城市。这一地区地理位置优越,地势较平坦,有众多的天然良港;资源和物产丰富,主要矿产品位好,含量高,便于开采和加工,海洋化工和鱼类资源最具竞争力;工业相对发达且主要是重工业;科技实力雄厚,集中了我国最优秀的工业科技人才;交通和通信系统日趋完善,可以通达国际国内的绝大部分城市。
2、二级城市区域的构建日益活跃。二级城市区域是指具有全国性超大城市一座以上,区域人口达1000万以上,具有区域性影响的的城市区域。现正在积极构建的二级城市区域有:南京城市区域、武汉城市区域、成渝城市区域、西安城市区域和沈大城市区域等。南京城市区域包括江苏省的南京、镇江、扬州、淮安南部和安徽省的马鞍山、芜湖、滁州及巢湖部分地区。在高速公路为主体的快速交通条件下,以南京为中心均可在一小时内到达,又称为 “一小时都市圈”。2003年8月八市政府领导共聚南京商讨建设规划之大计。目前湖北省和武汉市正谋划打造“武汉城市连绵区”,使之成为我国“继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区之后的第四个经济增长极”。从武汉及其周边的情况看,是具备打造“武汉城市连绵区”最基本的条件的。特别是在发展极方面,目前武汉市城区人口规模已近400万,规划2020年将超过500万;黄石城区到2020年将与大冶城区基本对接并融为一体,人口规模将达到120万;另外,鄂州——黄州长江大桥即将通车,若这两个城市也能重新携手,构筑为一个城市,其2020年也将成为超过100万人口的特大城市。除此之外,还将出现仙桃、孝感、潜江三个大城市、咸宁、应城、汉川三个中等城市,若再包括其它小城市,其城镇人口总规模将达1300万左右。成渝城市区域范围包括成都市、资阳市、内江市的全部县、市、区、重庆市的渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、万盛、双桥、渝北、巴南11个区,江津、合川、永川三个市,綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、壁山6个县。成渝都市带区域范围总面积47436.46平万公里,总人口3390.82万人,其中非农业人口 926.22万人。共有1个直辖城市、l个省辖城市和8个县级市。目前该区域以成都市、重庆市为核心,形成一批经济实力强、社会经济发展速度加快、投资环境越来越好的城市群,区域城市化进程加快。该城市区域的建立和完善将使之成为西部大开发的领头兵,成为带动西部经济发展最重要的增长极。
3、三级城市区域的建设和规划纷呈叠出。三级城市区域是指拥有特大城市一个以上,在一定区域内具有较大影响力的城市区域。目前在筹建的有长株潭城市区域、佛山城市区域、太原城市区域、海口城市区域等。长株潭城市区域的建设不仅受到湖南省的高度关注,而且受到国家计委和世界银行的高度重视。当前湖南省正实施以长株潭经济一体化为龙头的“一点一线”战略,国家计委己将长株潭城市群列入全国“十五”城市化发展的重点联系区域,世界银行亦己原则同意把长株潭城市群纳入CDS(城市发展战略)计划。2003年初,佛山市合并了代管的南海、顺德、三水、和高明市,将四市设为佛山市的四个区,积极规划建设“大”佛山,打造广东省第三大城市。“大”佛山市成立后,市政府的第一项决定就是投资60亿元建设大佛山统一的城市道路网,确保从佛山市区到各区30分钟到达。太原市和晋中市相距仅28公里,两市规划相互接近发展,为两市合并作准备,并以次为契机,谋求构建太原城市区域,使之成为华北地区联系东西部地区的纽带。海口城市区域中的中心城市虽不是特大城市,但考虑到海口作为海南省的省会城市和唯一的大城市,加之海口市于2002年底,已将比自己行政面积大近10倍的琼山市合并,故仍将其列入三级城市区域。
另外,正在构建地方性城市区域比较引人注目的还有云南个开蒙城市区域和山东鲁南城市区域。云南个开蒙城市区域包括个旧、开远和蒙自三个城市,该区域的构建是为了充分发挥三市各自不同的区位、资源和人才优势,实现资源共享、资产重组、优势互补。鲁南城市区域包括曲阜、兖州、济宁、和邹城四市,目前四市谋划以旅游资源为中心,进行一体化整合。
注:一二三级城市区域的提法为我首创。



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