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工业革命以来全球制造业中心已经出现了三次转移。随着中国的经济总量、利用外资规模在全球地位的不断上升，中国工业品在世界市场上的比重显著提高，认为中国正在成为“世界工厂”或“世界制造业中心”的呼声日高。历史上的世界制造业中心有哪些共同特征?网络时代世界制造业中心有何特点?中国是否已成为世界制造业中心?装备制造业作为我国最大的制造业产业和基础产业在国际转移中的情况如何?本文对以上问题作以下探讨。
1.世界制造业中心的历史演变及其特征
1.1在世界历史上先后形成过英国、德国、美国、日本4个被公认的全球性制造业中心
“世界制造业中心”或“世界工厂”是指一个(或一组)国家的制造业在世界上占有重要地位，成为世界市场重要的工业品生产基地和供应基地，有一批企业群和一系列产品在世界市场占有重要地位，其在生产能力、新产品开发能力、技术创新能力等方面已成为世界同类企业和同类产品的领先者，并在世界市场结构中处于相对垄断地位。
18—20世纪初，第一次产业革命使英国的制造业在一百多年的时间里称雄世界;1852年至1900年，德国实现了工业化，取代英国成为世界科技中心和制造业中心;20世纪上半叶～70年代，美国在世界制造业中的制造中心、研发中心、营销中心乃至品牌中心的地位相继确立，在半个多世纪的时间内成为继英国后最具竞争力的全球制造业中心;二战后日本以家用电子产品为突破口，掀起工业发展高潮，至20世纪70年代形成了优于美国的制造业竞争优势，80年代取代美国成为全球最重要的制造业中心。20世纪90年代起日本地位开始下降。2008年8月日本结束了2002年2月以来77个月历史最长景气期;东亚地区包括中国在全球制造业中的地位开始快速上升。
现在全球制造业又走到了一个新的十字路口，中国有幸站到了通往制造业中心的起跑线上。
1.2从世界经济发展史看世界制造业中心的特征
从英、德、美、日等世界制造业中心国的发展历史分析，一国是否为世界制造业中心，其特征具体体现在以下方面：
1.2.1工业品产能大国。一个国家要成为世界制造中心，必须具备庞大的制成品生产能力，并在全球制造业中占有较大比重。
1.2.2制造业中心的形成与世界贸易中心、航运中心和金融中心地位的形成融为一体。通达全球的航运能力和核心港口，为制造业和贸易的增长创造了前提条件，大量资金结算业务刺激了金融业发展，形成发达的资本市场，反过来又为企业提供便利的融资机会，也增强了制造业和贸易活动对金融业的依赖。伦敦、纽约、东京先后成为全球重要金融中心，其所在国制造业蓬勃发展起着重要的促进作用。
1.2.3工业品出口大国和自由的对外贸易政策。如英国作为“世界工厂”时的1820—1870年间对外贸易占世界贸易的比重一直在25%左右;日本在1950—1992年间出口贸易年均增长16.3%，在世界出口贸易中的比重由1950年1.4%，提高到1994年的9.5%。只有开放的原材料市场、工业品市场甚至技术市场，才保证了“世界工厂”的发展和正常运行。
1.2.4工业技术水平和技术创新能力世界领先。从经济史看，在工业化时代，科技创新能力是一个国家占据制造业中心的地位真正的决定性因素。“世界制造业中心”掌握着各项制造业新技术，具有很强的技术创新和开发能力，能够在新兴产业上保持世界领先性，因而也是研发中心。
2.当今“世界制造业中心”内涵的新变化
世界制造业中心是工业化进程中具有鲜明时代特征的特殊现象，在当今全球性网络化生产、网络化研发、网络化采购为特征的网络化时代就不能完全按照世界经济史上世界制造业中心标准衡量当代世界制造业中心。装备制造业作为制造业的核心，是推动工业发展和整个经济增长的主要力量。在发达国家开始的新一轮产业结构调整和产业转移中，装备制造业成为转移的首要目标。当代世界制造业中心的发展呈现以下特点：
2.1国家组成多层次化、多极化
历史上英、美、日等世界制造业中心既是科技领先国家，也具有世界领先的产品生产加工技术水平;而现代国际产业分工新形势下，世界制造业中心仅仅在产品生产加工过程特别是劳动密集型产品或劳动密集型生产环节具有比较优势，当今世界制造中心与传统的世界制造中心在科技研发实力和制造业发展水平上有显著差异;在目前美国、日本等工业发达国家制造业各行业按照行业特征、资源禀赋和比较优势分别向发展中国家转移，随着制造业资本在世界范围内的流动，各发展中国家都可利用其比较优势要素参与国际分工，世界上有一组正在进行工业化的国家都具有发展成为新一代世界制造中心的趋势，体现了世界制造业中心的多极化。
2.2制造中心与科技创新中心相对分离成为普遍现象，有全球科技中心控制制造中心的新趋势
跨国公司将总部和核心研究开发部门放在母国，将加工基地、销售总部、采购中心分布在世界各工业化国家和发展中国家，但部门间信息交流不受空间和距离约束，全球科技中心对制造中心的控制主要通过跨国公司内部分工、扶持委托加工制造中心、强化低端产品对高端产品的依赖、核心技术对生产性技术的带动和控制等方式来实现。但世界制造中心必须是世界市场上某种或某些产品或配件的重要生产基地，其产品或配件的生产能力和出口量占世界市场比重要居领先地位。
2.3世界制造业中心不一定是和世界科技中心、世界贸易中心“三位一体”
世界制造业中心“三位一体”的分离是比较优势原理在工业制造业应用的必然体现，因为科技中心国家的比较优势在于工业产品的研发、设计、创新，而在生产制造阶段并不一定具有比较优势。当代发达的后工业化国家追求的是通过科技创新活动控制和管理世界制造中心国家，以获取比物质产品生产制造过程高出多倍的高利润;贸易网络也由传统的现实走向虚拟，采购销售网络替代了现实的贸易中心。
2.4发达国家把装备制造业作为向发展中国家转移的重要目标
发达国家从自己利益出发，其国内企业为减小在环境保护方面承担的压力，降低产品成本，将部分资源与劳动密集型传统装备制造业转移到发展中国家，自身可以更好地集中力量从事技术研发和产品关键部件的制造，进一步提高自身的核心竞争力，开辟新型利润点，将竞争重点从产品制造转向客户服务。新的世界制造业中心国家成为装备制造业的转移目的地。
2.5研发环节及相关服务业转移速度加快
跨国公司的研发环节转移带动了技术转移，也加强了对其投资企业的技术控制，这是独资企业越来越成为外资企业主要形式的重要原因之一。
2.6产业转移的重点转向中间产品
以往发达国家主要是把劳动密集型产品如纺织服装、鞋和金属制品等向发展中国家转移，近几年资本、技术密集型产品如电子、化学、运输工具以及机械等中间产品的国际转移成为重点。
2.7世界制造业中心逐渐分化、世界制造业中心逐渐分化成3种不同类型的“世界工厂”。
①来料加工型：是工业品的生产加工为主的国家，产品附加值低，只赚取人工费用，增加劳动力的就业;来料加工型的“世界工厂”是世界制造业中心的最初形式。
②生产车间型：原材料的采购和零部件的制造实现了本土化，但研发和市场销售网络仍被跨国公司控制;生产车间型的“世界工厂”是制造中心与营销中心和研发中心分离的产物，一般受到营销中心和研发中心国家的支配。
③全球配置型：拥有研发能力和品牌，也控制着国际市场的销售网络，既在本土进行加工制造，也在全球范围内进行采购、外包，以实现资源的最优配置，是世界制造中心、营销中心和研发中心的统一，同时也形成了品牌中心;这是世界制造业中心的高级形式。
三种类型的制造业中心都是由该中心国家分散在其国内各地区的大批同类型的制造业基地积聚形成。
3.目前中国还不是全球配置型的“世界制造业中心”
中国的工业化现处于中期阶段，在今后一个较长时期，中国经济增长仍将主要依靠制造业的发展，虽然目前制造业已具有相当大的规模和实力，但对照英、美、日等国成为“世界制造业中心”时各自工业在全球中的地位和网络时代制造业中心的新特点，显然，中国目前还不是历史上“三位一体”的或当代全球配置型的“世界制造业中心”。这是因为，
3.1制造业经济总量较小
英国当年成为“世界工厂”时，制造业产值全球比重超过20%;2007年，美国轻松名列榜首，占全球制造业总值的五分之一，中国仅占13.2%。
3.2企业规模不大，国民经济总量没有绝对优势
例如中国的粗钢产量已居世界第一，但宝钢，鞍钢合起来还达不到韩国的一个津浦钢铁厂的规模;中国最大的冰箱、洗衣机厂商的年生产规模约200万台左右，而惠而浦全球洗衣机产量1999年就高达740万台，其在美国的一家全自动洗衣机生产厂一年的产量就是300万台。
2007年，中国只有5家制造业企业进入世界500强;这意味着中国的制造业企业与世界级的制造企业相比仍存在相当大的差距。中国的工业规模在全球中的比重赶不上20世纪80年代中期日本10%的水平，与当年的英国和美国相比差距更大。
根据国际货币基金组织局公布的资料，2002和2006年国内生产总值(GDP)居世界前十位国家之间比较，虽然我国国民经济保持快速增长，2006年经济总量跃居世界第四，占世界GDP总量的比重由2002年的4.4%提高到5.5%，但中国的经济总量只相当于美国的1/5、日本的60%。
3.3制造业技术水平不高，国际先进技术装备少
工业产品技术含量低。机械产品达到国际水平的不到5%，高新技术产业增加值占GDP比重仅为4%，传统产业劳动生产率也只有世界平均水平的三分之一和发达国家的十分之一。我国企业的技术水平总体上落后于世界先进企业5—10年，有一些产业落后20—30年。中国钢铁、有色金属、电力、机械、石油化工、煤炭、建材等传统工业的技术水平与国际先进水平差距较大，国际先进技术装备仅占1/10，国际达标优质产品仅占1/10。
3.4制造业特别是装备制造业开发与创新能力不足
我国技术创新体系建设尚处于起步阶段，根据对陕西省6家装备制造业技术创新状况的调查和有关资料分析，创新成果的商品转化率和产业化率分别只有20%和6%，我国企业尤其是装备制造企业大多数还没有形成自主知识产权的技术创新体系，多数行业的产品设计、关键核心技术和装备基本依赖国外。工业品出口量增长虽快，但“两高一资”产品出口占比重较大。
3.5我国企业大都采取OEM的制造方式
我国外贸200强中企业出口值有74%是通过加工贸易方式实现的。在全球制造业生产链分工中中国的制造业处在低端位置，增加值率被限制在较低水平。虽然近些年来机械电子产品的出口额已经超过纺织品，但其出口是以劳动密集型加工组装产品为主，许多企业采取OEM(贴牌生产)方式，面向市场的营销系统控制在国外跨国公司手中。
总之，我国制造业各行业要把成为既具有研发能力和品牌、也控制着国际市场的销售网络，既在本土进行加工制造，也在全球范围内进行采购、外包以实现资源的最优配置的“全球配置型”制造业中心作为5—10年要达成的奋斗目标;近期3—5年，各地区在不同的产业、行业，根据各自的比较优势，推动“来料加工型”、“生产车间型”的制造业基地并行发展，积聚形成国家制造业中心;虽然核心研发和市场销售网络仍被跨国公司控制，但原材料的采购和零部件的制造实现本土化的“生产车间型”世界制造业中心相对于“来料加工型”对我更为有利，各地区各行业应根据自身特点和比较优势相机努力争取多建“生产车间型”制造业基地，促进国家完善“生产车间型”的制造业中心。
4.世界制造业中心有逐步向中国转移的趋势
4.1制造业发展的“晴雨表”——进出口贸易发展迅速
制造业对外贸易快速发展。从1980年到2004年，我国制成品出口额增长60.4倍，年均增速达18.7%，制成品出口占国际市场份额大幅增加。2007年我国进出口贸易总额增长23.5%，是加入WTO以来进出口总额增幅连续第六年超过20%，进出口总额首次超过2万亿美元;技术含量和附加值高的机电和高新技术产品出口占主导地位，出口额达7012亿美元，比上年增长27.6%，占出口比重达57.6%;加工贸易成为出口的主要方式，近几年比重一直稳定在55%以上。
4.2工业增加值增长迅速
2007年全年，中国工业增加值为107367亿元，比上年增长13.5%。规模以上工业增加值增长18.5%。从轻、重工业看，轻工业增长16.3%，重工业增长19.6%。近五年来，中国工业增加值虽横向比较不及发达国家，但始终保持双位数的增长速度，2007年的增速为过去五年最高。
4.3制造业产品产量占优势，总量规模增长迅速
2006年，中国制造业有172类产品的产量居世界第一位;制造业增加值达到10956亿美元，在总量上超过日本，从数量规模上成为世界第二制造大国。中国制造业在2007年居全球第四位，形成了国际分工中的独特优势。
4.4装备制造业发展较快
装备制造业是我国最大的制造业，也是制造业的基础产业，是对经济增长贡献最大的产业，其他的各类制造业诸如高新产业、医药产业、纺织业等都有赖于装备制造业为其提供先进的设备。先进的装备制造业能促进各产业生产效率提高和产业结构的调整，从而促进制造业整体良性发展。
我国装备制造业经过建设和发展，已经形成了门类比较齐全的生产体系，在吸引外资引进国外先进技术的同时，部分企业还走出国门开拓了海外市场;已经形成了长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区等现代装备制造业中心。上个世纪90年代以来，我国装备制造业产出快速增长，并持续向沿海发达地区集中。根据2004年统计数据，中国装备制造业总产值、销售收入、利润总额和出口交货值占全部制造业的比重分别为37.0%、37.2%、34.8%和56.8%，装备制造业已经是中国制造业和国民经济不可或缺的重要组成部分。
4.5外商直接投资显示制造业转移增长幅度大，跨国公司研发机构在中国发展非常迅速
4.5.1制造业利用外资长足发展。在外商直接投资总量迅速增长的过程中，外商独资企业比重大幅度上升，投资结构由劳动密集型产业向资本、技术密集型产业转变，同时，外商投资的产业链延伸和配套规模不断扩大，外商投资企业设立研发机构逐步增多。
1990～1993年外商投资企业的项目数从原来的7273上升到83437。由1983年的9.16亿美元上升到2003年的535.05亿美元。
投资结构是以制造业为主。为争夺市场，跨国公司在中国七成投资流入制造业领域。世界上最主要的电子通信设备、石油化工、汽车、机械设备等制造商，已将其生产网络扩展至我国。
2007年1—11月，虽然同比下降7.02%，但全国新批设立外商投资企业仍达34419家;实际使用外资金额616.74亿美元，同比增长13.66%。中国继续成为发展中国家的最大外资流入国，在全球范围内仅次于美国和英国，全球最大的500家跨国公司中有450家在中国投资生产。
4.5.2跨国公司的研发机构在中国发展非常迅速。近年来，研究与开发成为外商直接投资一大亮点，包括微软、摩托罗拉、通用汽车、通用电气等在内的跨国公司，外商投资设立的研发机构已近750家，累计投入研发金额超过40亿美元。
4.5.3跨国公司在我国装备制造业本地化生产发展迅速。就装备制造业而言，虽然从研发投入和成果看，目前跨国公司都还没有成为中国装备工业的技术创新主体，但跨国公司更多地通过产品进口和成熟技术产品的本地化生产在中国市场迅速发展。
综上所述，制造业已经成为我国最大的产业和国民经济重要的组成部分。我国工业规模不断扩大，工业产品的国际竞争力不断增强，许多工业产品产量已位居世界前列;中国稳定的经济和社会发展环境及较低的劳动力成本比较优势，将吸引国际资金持续流入制造业，中国已经扮演着承接国际制造产业的重要角色，中国制造业在承接国际产业转移的过程中应该根据不同企业、不同行业、不同产业的发展状况，各地在推进“来料加工型”、“生产车间型”制造业基地并行发展的前提下，形成专业化的比较优势，分期、分批地逐步向“全球配置型”制造业基地转化，积聚累积形成全球配置新的制造业中心。
对于为以制造业为主的其他产业提供生产装备的装备制造产业，应实行政府采购支持、大型构成项目采购的国产化、鼓励直接投资中装备采购的国产化等产业政策，集中力量突破关键核心技术和系统集成技术，扩大以我为主的国际合作，提高重大技术装备制造能力，为其他制造业产业的发展创造前提条件。
根据以上对制造业发展的分析，可以预见，经过5—10年的努力我国完全能够发展成为“全球配置型”制造业中心之一。
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