发帖
雷达卡
政府在市场经济中的意义与作用
黄焕金
政府在计划经济中对社会起着“包办代替”的作用。那么政府在市场经济到底又有何意义与作用？这是一个需要深入研究的重大课题。
市场经济的特征就是市场行为人有权决定自己的事务，不再接受政府的“包办代替”。当然，他作为市场行为人在有权决定自己的事务的同时，也必须承担相应的义务与责任。比如，他有经营的自主权，有定价与获利权，但同时也必须承担经营风险。
那么在这样的情况下，政府在市场经济又具有什么作用？归纳起来，政府在市场经济中具有四个基本的意义与作用。
1、 作为各个市场行为人之间的利害关系的合理调节与仲裁者。
2、 作为公共利益的维护者。
3、 对宏观经济的掌握。
4、 市场景气的合理调节者。
第1条是指对各个微观市场行为人的合理利益进行维护。因为在市场经济的关系中，必定涉及到人与人的利益关系问题，这些关系肯定存在利害冲击情况，因此需要政府对之进行合理调节与仲裁。在这里，政府必须“靠边站”，而不能成为微观市场行为中的任何一部分，否则就会对市场产生扰乱作用，使社会利益分配机制畸形扭曲，就会否定政府作为市场利害关系的合理调节与仲裁者的公正性。
第2条是指政府对公共利益的维护。市场经济虽然是以各个微观市场行为人为主体的经济体制，但是它同时也具有公共利益，并且这种公共利益并不是任何一个微观市场行为人可以代表与维护的。尽管公共利益必须由政府来维护，但并不能说公共利益等于政府利益，政府只是公共利益的维护者，而不是公共利益的所有者。
第3条是指政府掌握宏观经济。因为与第2条一样，宏观经济并不是任何微观市场行为人可以掌握的，尽管宏观经济是由所有微观市场行为构成的，但这些微观市场行为的任何一点、任何一部分，都不能掌握宏观经济，只能由政府来掌握宏观经济。政府通过货币政策与各种财政政策来实现对宏观经济的掌握。宏观经济有二个基本目标：第一目标是稳定物价，因为物价是否稳定关系到市场经济的波动起落。第二个目标是争取最好的就业民生。
第4条通常是指政府的“救市”作用，当市场景气度低，各个企业难以生存时，政府就通过它对宏观经济的掌握，或者直接对微观经济体的注资干预等方式，进行“救市”。但这里存在一个重要问题：企业要有多大景气度才能生存？为什么企业需要那么大的市场景气度才能生存？如果企业的自生能力强，则它可以在市场景气度较低的情况下生存，相反如果企业自生能力弱，则就算市场景气度较高，它也不能生存。因此，如果是前者，则政府不用太大的救市负担，相反，如果是后者，则政府的救市负担就比较重。鉴于这种情况，政府有权要求企业做得更好，以使政府的救市负担减弱。如果企业与产业不同变革（就象美国汽车业一样），但面临破产时又要政府挽救它们，则政府就有权干预它的经营。在这里有这个原则：当政府真正对企业的好坏负责任时，政府对企业内部的直接干预是一个不违反市场原则的选项，因为市场的基本原则是权力与责任相统一。几乎所有人都认为，在市场经济条件下，政府绝对不能干预企业的经营。这是错的，没有什么绝对不绝对的事，只要政府对企业的好坏真正负责，则容许它干预企业经营，就没有什么错。因为如果它的干预给企业造成损害，它需要负责任，也正因为这个责任，才使政府在干预企业具体事务时谨慎而行，它会认识到计划经济那种干预方式只能会损害企业，因此它不得不“放权”。这是“政府对企业的好坏负责任”原则的体现。市场化改革就是体现政府对社会对民众经济利益的负责，如果抱着“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”，那绝对不会今天的改革，因为它根本不对社会经济发展与民众生活负责。
京公网安备 11010802022788号
