发帖
雷达卡
早在2012年1月23日，美国就发布了《全球供应链安全国家战略》（以下简称战略），该战略清楚表达了美国政府的政策即加强全球供应链，保障美国人民的福利和权益以及国家的经济繁荣。战略重点不仅仅是全球交通、邮政网络以及运输途径、资产和可以确保货物从产出到送达最终消费者的基础设施，还有支持通信的设施和系统。
战略内容简要介绍如下：
一、介绍
全球供应链提供食品、医药、能源和产品来支持美国的生活。许多不同的实体负责或者依赖全球供应链，这些实体包括监管机构、执法部门，国营部门、私营企业和其他国内外合作者。全球系统依赖于运输基础设施和路线、信息技术、互联网和能源网络的相互关联。而这种关联性能够促进经济发展，同时存在风险。
美国政府会同国家、地方、州、国际和私营企业的利益相关者共同努力加强全球供应链。
二、战略目标
美国试图建立并保护全球供应链系统，使货物安全可靠并在国内以及世界各地及时运输。美国必须既要保护当前系统的连续性，又要考虑未来的建设和经济发展，增强全球供应链系统，并加快合法的全球贸易往来。
目标1：促进安全高效的货物运输
促进及时高效的合法贸易的流动同时确保供应链的发展，并减少其薄弱环节的损坏。兼顾安全和效率，美国政府旨在强调安全是高效运行的供应链系统中的一个重要元素。
为实现美国的目标，美国政府将寻求：
提早解决威胁 加速合法贸易流动。通过将安全进程整合到供应链的运营中，确定并且尽早解决致命威胁。
提高验证和检测的能力 识别仿冒的、污染的、未声明的、或被禁止的货物，防止货物在系统中受到损坏或遗失。
加强基础设施和交通工具的安全 通过对货物、基础设施、交通工具和信息实施访问控制，以保护供应链系统及其关键节点。
最大化合法贸易流 供应链基础设施和运营过程的现代化为有效把握市场机遇提供支持，发展新的机制来降低货物运输中的风险，简化贸易程序以及改善激励措施来鼓励提高利益相关者合作。
目标2：形成弹性供应链
完整的供应链具有快速的优势，又有成本优势，但也容易受到冲击,以致于迅速从局部事件升级为更加广泛的破坏事件。美国力图开发一个全球的供应链系统，它可以预先做好准备，抵御威胁和危害并能很快从破坏中恢复。增强韧性和灵活动态的能力有助于提升国家抵抗冲击的能力,减少人员伤亡并最大限度降低破坏所带来的影响。
为了达到美国的目标，美国政府将力图做到：
降低供应链系统缺陷 在系统遭到破坏之前利用风险管理原则识别并保护关键的资产、基础设施以及支持系统，促进可持续操作流程实现以及资产的合理备份。
促进贸易恢复政策和措施 制定并实施国家和全球指南、标准、政策和程序来确保遭破坏的货物运输过程的可协调恢复。
三、战略方法
达到战略目标的方法由反映价值观、信仰和重要程度的原则所指示与引导。指导原则所定义的方法包括在整个联邦政府中使用的激励措施和有效地风险管理方法,这些将最大程度地降低风险。
本战略主要致力于世界范围内的交通、邮政网络以及运输路径、资产和可以确保货物送达最终消费者的基础设施。本战略的涵盖范围包括了商品的制造、装配、整理、包装、运输、仓储以及相应配套的通信设施和系统。
激励措施
为了能够满足加强全球化供应链的挑战，美国必须提升各级政府、私营企业以及其他关键利益相关者的集体行动力。为了能够达到美国的战略愿景，必须争取：
— 综合联邦政府努力 通过发现更加有效、经济的方法来处理安全威胁以及最大限度地利用来自美国各地政府的资源和专业知识。通过需求获取、精简过程以及加强信息共享机制来提高联邦政府的积极性和主动性。
— 形成一个全国化的途径 影响这些在由州、地方、区域政府和私营企业伙伴所扮演的加强供应链的关键角色，授权一些利益相关方来完成各级州政府以及私营企业各项活动之间的衔接过程。这将形成责利共担的意识。
— 全球化思考 加强与同样担负供应链重任的国外相关部门的合作。国际供应链的重要性超过国家边界问题以及联邦法院管辖等权利，认识到这一点，美国将力图制定并实施全球化标准，加强检测、封锁以及信息共享的能力，提升端到端供应链的安全性，积极与国际社会进行合作。
供应链风险管理
全球供应链永远存在着大量的风险。国家竞争力依赖于供应链中物理设施的风险管理，同时确保货物、能源、人员以及信息从一个地方到另一个地方的运输。为了管理这些风险，应该力争做到以下几点：
— 了解并处理来自供应链的缺陷 这些缺陷是在系统的使用中引进了有害产品，原材料或者是由一些国际的攻击、事故、意外以及自然灾害所引起的。美国必须努力致力于解决那些会给美国人民带来巨大伤害以及供应链系统带来重大隐患的风险。
— 使用多层防御体系 保护自己免受各种不同种类的威胁。多层化防御体系应该包括：情报和信息的分析，技术的合理应用，相关的政策法规，受到正规训练的工作人员以及高效的合作伙伴。
— 调整安全现状 预防进一步威胁。制订一个动态的灵活的风险管理方案，优先解决有着最大潜在影响的风险，方案同时必须能够根据新增威胁的影响程度来改变当前风险解决的优先次序，以实现动态性。
四、发展方向
本战略在它发布之后将会立即实施。近期对于该战略的发展，美国将优先致力于以下领域：
综合美国各联邦政府的努力实现本战略的目标。
完善对全球供应链风险的评估，改善对供应链威胁的认识。
技术预研、开发、测试和评估，旨在保障货物空运、陆运、海运的安全性。
确定基础设施项目，促进关键设施实践的研发。
寻求机会把全球供应链的弹性目标融入联邦基础设施投资和评估中。
由联邦部门和机构对本战略的实施进行必要的立法。
与产业界以及外国政府共同开发一套定制的解决方案来尽快满足特定供应链的合法贸易进程，此举措被认为是低风险的。
综合联邦机构所信任商人的交易需求，考虑标准化的程序、强化的信息共享协议以及由联邦管理实施安全审计的机制。
除了以上所讨论的领域之外，联邦政府同样会积极采纳来自国内外合作伙伴的建议和意见。美国已经建立了一个正规的途径来吸收国际供应链利益相关者的反馈。你们的建议和意见将会对本战略的实现有巨大帮助。特别的，美国将着重采纳来自在关键基础设施合作伙伴顾问委员会（CIPAC）之下的跨区域供应链工作组的企业，州、地方、区域伙伴的建议和意见。美国同样会征求来自国外政府以及感兴趣的国际组织的建议。
各部门机构由国土安全和反恐部门(Homeland Security and Counterterrorism)协助总统领导，在本战略发布后的一年内形成一个统一的实施情况报告。这个报告将会涵盖上述所提到的每个方面的细节，并且会涵盖未来实施步骤的行动准则。
五、结论
全球供应链系统将会极大地提升美国国内以及周边地区货物快速、安全、可信赖的运输。本战略告知所有伙伴以及警告所有敌人，美国对于关键系统建设的努力仍将继续。美国将会继续保护昨日努力所带来的基础，并建设美国的未来。本战略是一种继续也是一种改变。全球供应链会遭到来自恐怖分子的攻击以及自然灾害的威胁。而美国的人民以及国家的安全是极为重要的，美国必需努力工作，继续向全世界开放贸易来促进美国未来的经济增长和国际竞争力的增加。
[color=rgb(153, 153, 153) !important]4 天前 上传
[size=0.83em]4.webp.jpg (69.93 KB, 下载次数: 0)
下载附件 [url=]保存到相册[/url]
京公网安备 11010802022788号
