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在发展社会主义市场经济的条件下,税收地位显得越来越重要。我认为可以用“至高无上”4个字来概括税收之地位。这主要体现在:1.税收是国家机器运转的经济基础。马克思说过:“国家存在的经济体现就是捐税”;“废除捐税的背后就是废除国家”。没有税收,就没有国家政权的正常运转。从这个意义上说,税收是国家的象征,并与国家共存亡。2.税收是以法制为基础的一种分配形式。税收的通常定义是,国家为向社会提供公共服务,凭借国家权力依法向居民和经济组织进行强制征收而取得的一种固定收入。国家通过立法和采取相关政策,赋予税收极强的法律地位,使税收征收呈现强制性、无偿性和固定性三大特征。我国实行依法治国,更加凸显了税收法律地位的重要性。3.税收法律法规和政策具有高度的统一性、权威性和严肃性。这是从我国国情出发总结出来的结论。所谓统一性,就是税收法律法规和政策一经制定,各地必须无条件遵守。所谓权威性,就是税收法律法规和政策的制定权在中央,各地无权随意制定。所谓严肃性,就是各地不得擅自违反或不执行税收的法律法规和政策,否则要承担相应责任。实践证明,只有高度维护税收的统一性、权威性和严肃性地位,国民经济才能健康有序地发展。
税收的重要地位还体现在它的作用上。一是筹集财政收入。这是税收最基本的功能。目前税收收入已占财政收入的90%以上,成为国家财政收入最主要的来源。没有税收收入的稳定增长,国家财政职能就得不到有效发挥。二是对经济运行实施宏观调控。在市场经济条件下,税收是国家宏观调控最重要的手段之一。税收调控既具有刚性,又具有针对性强、见效快、结构性调控作用大的特点,是国家运用经济手段调控经济运行的有效形式。三是调节收入分配。收入分配是国民经济和社会发展的一个重要环节,关系着每个人的切身经济利益,关系着消费和经济发展,关系着社会是否稳定。在初次分配领域,国家要健全和规范分配制度,强调效率优先原则,激发人们的积极性和创造性。在再分配领域,则要强调公平与公正的原则,主要是运用税收手段调节个人收入差距。
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