利率市场化与产业结构优化:
基于金融错配视角的研究
李程,梁朝晖
(天津工业大学经济学院,天津 300387)
[ 摘要 ] 基于金融错配的视角,运用信贷配给理论和 VAR 模型,按照利率——信贷 配给——企业效率——产业升级的逻辑,分析了利率市场化对产业结构升级的促进作用。 研究表明:国有企业相对民营企业占有了过多的信贷资源,效率却相对低下,存在着金 融资源的错配,不利于产业结构升级;利率市场化有助于缓解金融资源的错配,有利于 产业结构升级;利率市场化不能独立实现,而是内生于金融错配纠正和产业结构升级当 中,利率市场化改革需要与信贷政策和产业政策密切配合,要注意信贷在第三产业内部 的分配。因此,建议在推进利率市场化改革过程中强化银行的主体地位,优化信贷资源 配置,实现金融政策和产业政策的协调。
[ 关键词 ] 利率市场化;产业结构优化;金融错配
[ 中图分类号 ] F830.51 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 2095-7572(2016)02-0046-13
一、引言
利率市场化是当前金融改革的热点和难点,对我国经济结构会带来很大的冲击。目前, 我国经济结构不合理,在产业结构方面存在如产能过剩与产业资本配置效率低下、各个行业 的比重不合理与产业高度化不够等问题,对此,国务院总理李克强在 2013 年提出:要优化金 融资源配置,用好增量、盘活存量,更有力地支持经济转型升级。利率市场化是金融改革的 重要环节,目前正处于攻坚阶段,会对原有产业结构带来重大影响。
[ 收稿日期 ] 2016-1-26
[ 基金项目 ] 国家自然科学基金(71371136)和国家社会科学基金 (14CTJ005)。
[ 作者简介 ] 李程,男,天津工业大学经济学院,副教授,博士,主要研究宏观金融和产业经济; 梁朝晖,女,天津工业大学经济学院,教授,博士,主要研究金融工程。
对于利率市场化和产业结构优化的研究,进行直接分析的比较少,学者们大都从金融 改革与经济发展的角度论及利率市场化与产业优化的关系。近年来的主要研究有:谢问兰 和刘葆金(2012)研究表明,农业领域金融抑制比较明显,利率市场化能够引导银行向农 业领域投放资金,但由于农业产出弹性小,对农业产出的影响较小;叶建光和李艳红(2014) 认为,商业银行较好地执行了国家的产业政策,银行贷款往往给予重点支持类企业和一般 支持类企业利率优惠,但在一定程度上对不同所有制企业的信贷存在错配。
产业结构优化本质上是产业资本的优化配置,利率市场化通过对资本配置的影响作用 于产业结构优化。大多数学者的研究表明,利率市场化对资本配置效率会产生正面的影响(Galindo et al.,2007;Abaid et al.,2008;林琳,2011),但应千伟等(2010)认为,贷款 利率改革之后,由于贷款利率上限取消在短期存在逆向选择效应,微观资本配置效率在短 期内反而下降。另外,蔡强和孙美欧(2012)认为,利率政策对各行业的短期影响和长期 影响存在差异;张雪春等(2013)认为,非正规金融机构利率相对过高,无法服务实体经 济发展。上述研究说明利率市场化对资本配置有着不可忽视的作用。
利率对产业的影响不仅是通过利率本身,而且是通过信用传导完成的,Stieglitz 和 Weiss (1981)分析了信息不对称条件下的信贷市场特征,建立了信贷配给模型,简称 S-W 模型,后来关于信贷分配的研究大都遵循这个模型。张小茜等(2007)基于 IRR 实物期权 模型研究表明,应该以企业资质定利率;王馨和耿欣(2009)认为,利率管制能够导致“超 常态”的信贷配给;许承明和张建军(2012)认为对我国农业信贷采取差异化的利率政策, 有利于提高农业信贷配置效率;马孝先等(2013)认为,金融制度、企业特征和银行行为等 也是导致信贷配给的因素,信贷配给在不同的产业部门有不同的影响;陈收和蒋鹏飞(2013) 认为 S-Weiss 模型提出信息不对称是信贷配给的主要原因,但在中国当前的金融环境下,即 使信息对称,如果存在利率管制,信贷配给仍然会存在。
上述研究成果为本文的研究奠定了良好的理论基础,但尚存在如下问题: 第一,已有的对信贷配给的研究偏重所有制层面,没有深入到产业层面研究信贷在行业间的配给;
第二,现有的研究没有充分认识到利率、信用和产业结构动态调整之间的传导机制。 事实上,利率机制要通过金融中介信用创造的变化起作用,信用机制的发生和利率的变化 也是密不可分、不可割裂的。利率市场化的效果与信用与经济结构中的动态调整有密切的 关系,已有的研究中对此关注不多;
第三,对产业结构调整的分析一般局限于产业层面,没有从企业角度剖析产业结构变 迁的原因,没有将信贷、企业投资和产业结构调整结合起来,研究企业生产率、金融资源 配置和产业升级的关系。
这些都是本文拟弥补的工作。本文拟在已有的研究成果基础上,建立利率、信贷、企 业生产率和产业结构升级之间的内在联系,揭示出利率市场化为我国产业结构调整贡献力 量的机制和路径,并尝试提出相应的政策建议,指出改革过程中存在的困难和努力方向。
二、利率市场化与产业结构升级的理论分析
(一)利率管制、信贷配给、企业生产率与产业结构升级
在产业结构升级的动力分析中,企业生产率的提高是一个重要的方面,当生产率提高后,
劳动力才会从传统行业中分离出来进入新兴行业,新的产业才能带来丰厚的利润,吸引资本 的流入,新的产业才会产生和发展,产业升级才能实现。因此,生产率提高在产业升级中扮 演了重要的角色。
产业结构的形成是企业投资变动的结果,产业结构优化本质上是优化企业的投资,促进 要素的合理配置,因此,研究利率市场化对产业结构的影响可以从企业入手,探究信贷资源 如何通过对企业的优化配置来实现产业结构的合理化与高度化。产业结构的演进过程中,银 行与企业的关系表现在企业贷款的难易上。如果效率较高的企业能够比较容易地得到贷款, 则有利于其投资于新兴行业,使资本、劳动要素进入新的产业,促进产业升级。但利率管制 会阻碍这个过程的实现。
我国当前的利率低于均衡利率,这时贷款需求会大于贷款供给,会存在所谓“信贷配给” 现象,根据斯蒂格利茨(Stigliz)和温斯(Weiss)(1981)的研究,由于信息不对称,银行不 能完全判断出借款人的投资风险时,不愿意将利率提高到满足所有贷款人需求的水平,信贷 配给就会出现。
在产业升级过程中,信贷配置给某个企业和行业,不仅要衡量其收益,还要考虑其投资 风险。银行贷款的预期收益随着利率的变化而变化,当利率上升时,银行会获得更多的收益, 但随之而来的风险也在增加,因为愿意付出高利率成本的企业往往会投资于高风险的行业, 贷款申请项目的违约率提高,银行贷款会权衡这两种效应。因此,银行的期望收益与利率是 非线性的关系:最初利率上升时,银行收益会增加,收入效应大于风险效应;而超过一定水 平后,风险效应大于收入效应,收益反而减少。
在这种情况下,新兴行业想要获得贷款支持,必然会有一定的难度,而利率管制又会使 信贷配给量增加。图 1 中,S(r) 为银行贷款供给曲线,与利率是非线性的关系,D(r) 为贷款 需求曲线,与利率变化负相关。资金需求等于供给时的利率为 rm,但实际的市场均衡利率为 r*,因为 D(r*)>S(r*),银行将实行信贷配给。
假定利率存在上限管制,管制利率为 r’,r’小于银行收益最大化的利率,这时,资金需求 和供给的缺口扩大到 D(r’)-S(r*),比没有管制时的缺口扩大了 D(r’)- D(r^*)。这说明利率管制 情况下,信贷配给变得更加严重。
利率管制会使得信贷配给量增加,而信贷资源在不同的企业和行业间的分配是不均匀的。 银行作为追求利润最大化的主体,信贷资源配置的目标必然是总收益的最大化,或者说是信贷 分配在各个产业间带来的边际收益都相等。但是,在利率管制的条件下,这个结果很难实现。 前面分析的信贷配给是其中的一个原因,新的行业由于其投资风险较大很难得到其所需求的贷 款额度,利率管制加剧了信贷市场的失衡,而中国信贷配给的特殊性则是信贷配置非效率的另 一个原因。
我国信贷配给的特殊性在于,利率管制通过扩大信贷配给加重了企业的融资困难,但这种困 难在不同类型的企业分布并不是均匀的。在我国,信贷配给对象往往是中小企业,其中民营企业 居多,而国有企业则相对更容易地得到贷款。国有企业在上游关系国计民生的生产资料市场中处 于垄断地位,国有企业对生产资料行业的控制使得其行业收入与其他行业企业相比具有优势地位。 金融资源总是追逐利润而流动,上游产业就会占用大量的信贷,使得产业结构出现失衡的状态, 也就是产能过剩与短缺并存。这实质上是信贷错配的表现,即应该得到贷款的企业和行业反而没 有得到相应的信贷支持。
(二)信贷错配的表现
对于信贷分配是否向国有企业倾斜,可以首先观察银行短期贷款投放结构(见表 1)。
表 1 国有企业短期贷款占比
资料来源:根据历年《中国金融统计年鉴》整理计算,转引自:尹希果和许岩(2011),《中国金融抑制问题的政治经济学》,《当代经济科学》,2011 年第 5 期,第 13 页[15]。
表 1 估算了 1989 年后国有企业短期贷款占比,具体计算过程为:国有经济贷款比例 =[( 工 业贷款 + 商业贷款 + 建筑业贷款 + 其他短期贷款 ) / 短期贷款]×100%,反映了短期贷款减去农 业贷款、乡镇企业贷款、三资企业贷款、个体和私营企业贷款后余额的变化情况。这个估算方法 虽然不是很准确,但大概也能反映出国有企业贷款的占比。表 1 中显示出,1989 年后这个比例虽 然有降低的趋势,但一直在 70% 以上,说明国有企业获得了大部分的短期贷款。
再来看银行中长期贷款投放结构。根据历年的《中国货币政策执行报告》,可以粗略整理出 中长期贷款投向所占比例,如表 2 所示。
表 2 中长期贷款的投放结构
资料来源:根据《中国货币政策执行报告》各期整理。


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