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- 全国财政受到较大考验
5月份，全国财政收入6569.47亿元，比去年同月增加301.32亿元，增长4.8%。其中，中央本级收入4063.43亿元，同比增长5.7%；地方本级收入2506.04亿元，同比增长3.3%。
相关：中央财经大学税收学院院长刘桓认为，由于上半年歉收太多，后面几个月的增速要在10%以上，全年8%的财政收入增速目标才能完成，同时财政赤字的规模或将大于财政预算中安排的额度。
[点评]：在今年前4个月全国财政收入逐月均为负增长的背景下，数据由4月份的同比减少13.6%到5月份的同比增加4.8%，并首次实现正增长,较大程度增加市场对未来财政政策的信心。具体来看，5月份财政收入的转跌为升，主要来自于增值税、企业所得税等主要税种的全面回暖。数据显示，增值税、营业税和企业所得税三大税种5月份同比增长分别为-4.7%、14%和-8.9%。而这三项数据在4月份则分别为-7.8%、4.2%和-27%。增值税和企业所得税的降幅分别大幅收窄3.1个百分点和18.1个百分点，营业税的增幅同比上升9.8个百分点。不过，尽管三大税种全面回暖，代表经济增长活力的增值税和企业所得税仍处于负增长区间，且有企业所得税汇算清缴因素影响，再加之财政支出增速也较大，未来财政总体平衡能力仍受较大考验。数据显示，5月份，中央本级支出同比下降0.7%，地方本级同比增长19.5%。
- 中国一年多来首次减持美债
截至4月末，中国持有7635亿美元美国国债，较3月末减持44亿美元，为2008年2月以来首度减持。但中国仍是美国国债第一大持有国。
相关：除了中国，在美国国债的前8大主要持有者中，有7个国家和组织总体减持美国国债，其中包括美国国债的另外两大买家日本和俄罗斯。可见，减少对美元的依赖正在成为一些国家的战略选择。
[点评]：今年3月份以来，在美国政府陷入长期债务危机的情况下，美国通过实行量化宽松货币政策，变相印发美元，使得当前美国国债的信用前所未有的受到来自市场的极大质疑。受此影响，近一个月来，美元指数一度暴跌超过10%。中国是持有美债最多的国家，美元贬值，中国1.95万亿美元的外汇储备将毫无疑问的面临大幅缩水，一年多来首次减持美债，说明政府和机构已对外储缩水有所警觉。由于减持的数量很小，因此它是否已经形成一种趋势还不得而知。但可以肯定的是，即便继续减持，其规模也不会很大。因为作为美国国债的最大债主，如果中国的减持动作过大，无疑将对国际金融市场产生剧烈影响。随着美元的进一步贬值，持有巨额美国国债的风险也将随之加大。中国应采取更灵活的方式来弱化美元贬值所带来的收益损失。通过人民币的国际化，可以减少我国对美元的需求、减少国际收支顺差中的美元比例，并进一步缓解中国经济的外部失衡压力。购买战略物资储备，向能源国、矿产国投资，购买美国一些金融机构的股权、企业债等，都可以减少美元贬值带来的损失。
- 环保部或再起“环评风暴”再起
国家环境保护部11日通报，针对个别地区和企业严重违反国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件进行项目建设的行为，决定从即日起在完成科学论证和各项整改措施前暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建设项目、山东省钢铁行业建设项目环境影响评价。
相关：从08年11月至09年5月底，环保部共审议批复365个项目，总投资14428亿元，其中交通、水利、输变电等基础设施建设项目125个，总投资4521亿元。与此同时，为防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目上马，对总投资达1467亿元的29个化工石化、钢铁、火电项目采取暂缓审批或不予批复等措施。
[点评]：从总局升格为部委后，国家环保部刮起了第一次“环评风暴”，暂停了两大电力集团绝大部分建设项目和山东钢铁行业建设项目，力度之大令人震惊。这直接对其他发电商产生很大的威慑力，遏制私自开工现象，对项目作更充分的前期论证，并减少为抢进度而盲目开工的行为。而山东是我国钢产量大省和环境问题突出的地区之一，通过暂停审批钢铁项目，加快淘汰落后产能，转变发展模式，也加大对建设项目环境违法行为整治力度。这些向外界表达了一个明确的信号，不管项目能拉动多少GDP，必须依法环评审批，不能通过的坚决停止。
来源：中经网竞争情报中心
作者：中经分析小组
执笔：刘晓翀
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