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【市场关注】史上最严借壳新规正式发布（附解读）
9月9日，证监会正式发布《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》。总体来看，基本对征求意见稿里面的核心内容没有做任何修订，相反，对于一些征求意见稿没有细化的部分作出了更加细化的认定，以便于业界执行相关规定。
1、明确了累计首次原则，但在正式稿中强调了不适用于创业板公司和金融创投行业，即60个月期限不适用于创业板上市公司重组，也不适用于购买的资产属于金融、创业投资等特定行业的情况，这两类情况仍须按原口径累计。
2、坚持兜底条款，以应对更加复杂的规避借壳的交易方案出现。圈子理解认为兜底条款意义重大，对于之前征求见稿发布时圈内小伙伴内提出的收购非实控人关联方资产，即所谓第三方资产，从而规避借壳的行为没有限定，其实类似情况在兜底条款中就可以参照执行了。实际上，类似借壳案例在过去一两个月时间内，已经观察到上市公司主动终止了。
3、关于新老大小股东股份锁定期，进一步细化老股转让行为，并加以限售。正式稿进一步确认了原实控人等向其他特定对象转让股份行为并需要加以限售，即“以及在交易过程中从该等主体直接或间接受让该上市公司股份的特定对象应当公开承诺，在本次交易完成后36个月内不转让其在该上市公司中拥有权益的股份”。实际上，也就是业内通常观察到的不少上市公司进行借壳上市之前，向非关联第三方转让部分流动股的行为，也就是常说的“老股转让”，该部分其实是借壳上市方案的重要构成部分，敏感的壳费就潜藏其中。那么，按照正式稿的规定，该部分股份也同样需要限售，这个规定的出台影响较为重大，会直接影响交易对价的博弈谈判和壳费支付的时间进程。
4、关于新旧规定过渡期的安排，按照证监会统计口径一共是8家公司已经通过股东大会批准，根据圈子观察小伙伴们比较关心的鼎泰新材（顺丰快递借壳标的）等项目已经通过股东大会批准，且已经报会，该类公司应该是按照原来规定执行，不受正式稿出台影响。其实，借壳新规征求意见稿出台之后，券商投行在做方案时已经充分考虑新规的影响，比如韵达借壳新海股份已经主动放弃配套融资方案等。
5、关于配套融资的安排，进一步明确避免产生歧义。正式稿增了第四十四条第一款修改为：“上市公司发行股份购买资产的，除属于本办法第十三条第一款规定的交易情形外，可以同时募集部分配套资金，其定价方式按照现行相关规定办理。”圈子之前也反复强调了，对于借壳标的实力较强的标的，资产证券化更重要，配套融资次之，等顺利上了市，还怕不能融资吗？这次正式稿里面强调了除借壳上市之外的情况是可以同时配套融资的，这就是对于非借壳上市配套融资，也就是产业并购的配套融资安排不受影响，大家不要混淆了。
6、正式稿配套措施中，修订了“冷淡期”的规定，略超预期，即缩短终止重大资产重组进程的“冷淡期”，由3个月缩短至1个月。也就是，通常看到的，上市公司终止重大资产重组时都会公告“根据《上市公司重大资产重组管理办法》等规定，承诺自终止本次重大资产重组公告之日起至少三个月内不再筹划重大资产重组事项。”圈子理解，从这个小细节来看，监管层是继续支持上市公司重大资产重组，同时，鼓励更加市场化的交易博弈行为，如因交易估值等原因出现终止的，无需再等待3个月时间才能停牌，现在配套措施缩短为1个月即可重新进入新的重组周期。这个规定对于今年已经明确终止重大重组，但具有强烈重组意向的公司属于重大利好。
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