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国务院常务会议上审议并原则通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，其中对长三角的最新定位是：长三角是我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、我国率先跻身世界级城市群的地区。 长江三角洲地跨江、浙、沪两省一市，包括上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山、台州等16个城市(包括所辖县)，是中国东部经济最为发达的区域之一，长三角地区仅占全国的1%左右的国土面积，集中了全国23%左右的经济总量。
自改革开放以来，长三角地区因其独特的地域优势、相对发达的交通和科技、电讯和金融服务业，以及丰富的文化底蕴吸引了大量的外国直接投资。作为中国[url=]经济增长[/url]的引擎之一，在经济全球化过程中，长三角地区积极参与世界经济体系的分工和合作，在分享全球要素市场优化和重新配置所创造的各种利益的同时，正面临着全球化带来的严峻挑战和各种[url=]风险[/url]。
自2007年以来，受美国次级贷款危机的不利影响，欧美等大国经济增长普遍放缓，长三角作为全球经济相互依赖中的一个重要组成部分，其主要依赖[url=]劳动[/url]密集型、投资驱动和[url=]出口[/url]导向型的经济模式受到了严重冲击，直接影响到该地区未来经济增长的稳定性和可持续性。为此，在当前阶段，必须从国家战略高度来认识长三角在中国经济中的地位和作用，以科学发展观角度分析经济全球化对长三角地区的中、长期影响，尽快提出适合中国国情的长三角地区发展模式和远景计划。
长三角在全国的地位及新的定位长三角在中国经济中具有的举足轻重的地位可以从两个不同的角度加以考量。首先可以通过一组量化的指标清晰地勾勒出长三角在中国经济发展中的分量。
1.长三角地区历史上就是我国经济发达的地区之一。改革开放以来，长三角地区经济持续快速增长，1978-2004年，按照不变价格计算，上海、江苏、浙江的地区生产总值年均增长速度分别为9.88%、 12.42%和13.14%，高于全国9.39%的平均水平。 2006年，全国人均地区生产总值是16084元，上海、江苏和浙江的这一比例大大高于全国平均水平，分别为57695元，28814元和31874元(图一)。经济高速增长使长三角地区在全国经济中的地位不断提升，1978年长三角地区三省市生产总值占全国[url=]GDP[/url]的比重为17.82%，2007年上升到了22.64%。
2.长三角地区是我国最重要的制造业区。目前长三角地区形成了一大批优势[url=]产业[/url]，化学纤维、纺织服装、通用设备、金属制品、皮革、仪器仪表、电气机械及器材、塑料制品、交通运输设备、通讯设备、专用设备等行业在全国市场中均占30%以上，其中，化学纤维高达64.65%，纺织、通用设备和服装接近50%，纱占27.9%，布占40.0%，丝占61.4%，家用洗衣机占51.2%，微型电子计算机占42.0%，集成电路占59.3%。
3.长三角地区是我国科技资源最为集中、制造业[url=]技术[/url]创新能力最强的地区之一。2002年，在中国科技发展战略小组对31个省、市、自治区技术创新能力的排序中，上海、江苏和浙江分别列第二、第四和第六位。2006年，长三角地区研发经费支出占全国的28.39%，上海、江苏和浙江新产品开发经费支出分别为39.85亿元、80.56亿元和43.01亿元，占全国新产品开发经费支出的32.05%，同年从事科技活动人员中科学家和工程师的人数为60643人，占全国总数的22.97%。
4.长三角地区是我国国际化进程最为迅速和国际化程度最高的地区之一。2005年，长三角外商投资企业货物[url=]进出口[/url]总额为3525.59亿美元，占全国同类比重的42.39%。利用外资增长迅速，2005年长三角地区合同外商直接投资项目为14613个，合同利用外资和实际引进外资分别756.82亿美元和 339.68亿美元。目前世界500强企业中，逾400家在长三角地区投资，其中一些企业的区域总部、研发中心、采购中心也在此落户。
其次，从制度和政策层面上看，长三角地区的发展始终受到中央高层领导的高度重视和关注，凸显了长三角在中国社会转型和发展中的重要战略地位。
长三角作为中国经济快速增长的标杆和对外合作的重要窗口，享有天时(改革开放政策)地利(地处江海交汇)人和(发展和谐世界)的发展机遇，多年来始终受到中央高层和省市地方政府的高度重视，并从政策、制度等诸方面获得了大力的扶持。近一段时期，中央政府将长三角地区的发展上升到了国家战略高度。在党的十七大上，胡锦涛总书记明确指出，要“继续实施区域发展总体战略，推动区域协调发展，以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。温家宝总理2007年5月在上海主持召开“长三角地区经济社会发展座谈会”，对长三角地区实现率先发展、科学发展、协调发展提出了更高的要求，明确要求长三角地区“显著增强综合实力、创新能力、可持续发展能力和国际竞争能力”，为长三角协调发展注入了强劲的活力。
2008年8月6日在温总理主持召开的国务院常务会议上审议并原则通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，其中对长三角的最新定位是：长三角是我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、我国率先跻身世界级城市群的地区。与此同时，中央还明确了配合实现这一目标定位的宏观指导方针，内容涉及调整和优化产业结构、建设国际先进制造业基地、统筹城乡发展、完善提升城市功能、构建具有国际竞争力的区域创新体系、促进经济社会协调发展、加快转变外贸增长方式，提高利用外资质量等多个方面。这些政策措施意味着长三角地区的发展进入了新的战略机遇期，在经济全球化加速发展的形势下，应遵循科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展原则，才有利于推动全国改革开放和经济社会的和谐发展。
经济全球化对长三角发展的“双刃剑”作用
全球化的本质也表明：全球化可以为发展中国家带来新的发展机遇，但发展中国家始终处于世界经济体系的边缘位置，因此，必然要承受全球化带来的各种挑战和风险。因此人们通常将经济全球化形象地比喻为一把“双刃剑”。一方面：它促进了全球生产力的大发展，加速了世界经济增长，为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇;另一方面，全球化加剧了国际竞争，增多了国际投机，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家民族工业形成巨大冲击。更为严重的是，在经济全球化中，[url=]生产要素[/url]在全球范围内广泛流动，实现资源最佳配置的过程中，由于各国实力不同，发达国家和跨国[url=]公司[/url]将得利最多，而发展中国家所得甚少。因此，发展中国家与发达国家的差距势将进一步拉大，一些最不发达国家将被排除在经济全球化之外，越来越被“边缘化”，甚至成为发达国家和[url=]跨国公司[/url]的“新技术殖民地”。从中国的发展实践看，中国作为一个发展中国家，随着国力的增强，在赢得全球化带来机遇的同时，也在遭受着全球化带来的各种不利影响。
(一)经济全球化下快速发展的长三角
长三角作为中国经济发展的领头羊，全球化对该地区的影响正在逐步显现。从最近数十年的全球化实践来看，毋庸置疑，经济全球化对长三角发展具有积极作用，明显提升了长三角在中国经济中的特殊地位和分量。
1.长三角由中国东部的制造业区被打造为世界制造业基地
经济全球化促进了全球范围内的产业转移，在这个过程中，发达国家逐步把制造业，例如将鞋业、玩具、日用化工品等产业向中国，向长三角地区转移。与此同时，发达国家还把高科技产品生产中的低端技术的零部件生产和成品组装线向长三角地区转移，例如，苹果公司、惠普公司等西方大公司在中国进行的电脑附件(如键盘、鼠标等)生产和最后的产品组装、还有诸如摩托罗拉公司、诺基亚公司等国际大公司在中国进行的手机附件生产和最后的产品组装等。从制造业区提升为世界制造业基地的过程中，长三角的制造业规模不断扩大，制造业从初级向高技术等多种门类发展，制造业的国际化程度也随之增加。目前该地区集中了全国28%的制造业总量(按工业增加值计算)，36%的工业制成品出口总量和39%的外资企业出口总量。制造业的国际化分工和国际贸易的快速发展标志着长三角地区已经成为了世界制造业基地。如果按照行业大类来分，长三角地区国际化程度最高的是电子及通信设备制造业、服装及其他纤维制品制造业、电器机械及器材制造业。这三大类工业制成品在2007年10月的出口交货值中占了该地区全部工业品出口的72%。
2.长三角成为吸引外国直接投资的“大磁场”
改革开放之前，长三角的经济增长主要是建立在劳动密集型产业基础上的。在计划经济体制下，该地区依靠政府计划调拨获得廉价的能源和原材料，逐步形成了多种门类、相对完整的制造业体系。
改革开放后，在计划经济体制向[url=]市场经济[/url]体制的转型期间，建立在竞争机制上的市场力量得到培育并不断壮大，市场化进程加快，长三角地区以其地域、要素、市场、产业传统等多种突出的[url=]比较优势[/url]吸引了大批的外国直接投资，经济增长的模式从要素(资源)驱动阶段向投资驱动转型。
上世世纪90年代以来，加快了改革开放进程，推动了中国经济更快地融人世界经济体系，我国吸收了大量的外国直接投资。这些投资在中国各地区的分布并不[url=]均衡[/url]，其中长三角地区凭借其突出的比较优势，成为我国吸引外资最多的地区。其投资主体发生了根本性的转变，从单一依靠政府转向了依靠企业、外资、政府、社会的多元化结构。投资，尤其是外资对经济增长的拉动作用日益明显。作为长三角中心的上海市，日益发展成为大公司银行总部和研发中心的所在地，并加快朝着国际经济、金融、贸易和航运四大中心迈进。2007年，长三角共完成全社会固定[url=]资产[/url]投资25162.01亿元，占全国的18.3%，是珠三角的2.62倍，津京两市的3.96倍(附图二)。截至2008年6月底，长三角地区两省一市共有外商投资企业95745户。累计投资总额8188.7亿美元，占全国外商投资企业投资总额的37.9%;注册[url=]资本[/url]4515.4亿美元，占全国的30.9%;外方认缴 3705.7亿美元，占全国的38.6%。这些资金的流人促进了该地区经济的快速发展，并促进了产业结构的调整和不断优化。
(来源：中国城市经济)(全国政协副主席)
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