我国农村连片分地刻不容缓

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我国农村连片分地刻不容缓

人大代表 赵勇军 农技教师 何世会

村支书 赵松键

农民 谢进杰

aabbccddee1234567@163.com

甘肃省张掖市甘州区花寨乡余家城村一组村民张财年兴奋地告诉农民日报记者：“我们家9.1亩地原先分布在13处，得花2天时间浇水，经过推行土地连片经营后，成为一处地，配水时间是71分钟，结果只用了47分钟，节约了340多方水，降低了种地成本，原来抛荒的土地现在又被利用起来了。”这是甘州区花寨乡在群众自觉自愿的基础上推行以社为单位，将土地集中后重新分配，进行连片经营新机制的尝试。

华中科技大学乡村治理研究中心主任贺雪峰说：“农民和农村基层官员即使很想在农村连片分地，但是象这样能成功的却是很少的，只要调整土地，就会有人的利益受到损害，一旦利益（可能）受到损害，这些村民就会毫不犹豫地拿起法律和政策武器，来维护自己的利益，中央不是规定农村土地承包30年不变，不要随便动农民的土地么？无论村中有多少农户要求调地，也无论乡村组织有多大的决心调地，那些可能会因为调地利益受损的农户，都会通过上访（或威胁上访），将调地之事搅黄。”

农业生产是我国现代化建设的基础，农村稳定是所有中国人安居乐业的保证，农民小康是全国人民共同富裕的标志。可是,我国现在的农民增收举步维艰，土地抛荒触目惊心。虽然各地对土地流转加强了引导和鼓励，使我国粮食连续三年实现了增产，但这个增产并未从根本上改变我国粮食在国际上的地位。

下面是湖南东安白马村七小组2007--2009年土地使用情况统计： 单位：亩

早季

晚季

冬季

利用率




水田150
93
68
8
37.56%


旱地80
32
16
5
22.08%

山地500
50
50
50
10.00%

由上表可以看出：该小组耕地利用率为29.82%，抛荒率为70.18%；山地利用率为10.00%，抛荒率为90.00%。这个数据基本上可以代表我国山区丘陵地带土地的使用情况，平原地区情况可能好一点，土地利用率也不过50%--70%。

我们的许多农民和基层干部都认为当前农村的土地过于零散，严重地阻碍了土地的流转，制约了农业生产的发展，增加了劳动人民的负担和痛苦，要求国家连片分地的愿望很强烈。一些土地专家却认为：连片分地要花费掉国家的很多精力，会引起全国农民的高度关注，搞得不好会爆发社会动乱，建议中央以稳定为重，千万不要连片分地。那么连片分地到底由谁说了算？我国能不能连片分地？.........详情请见百度搜索《我国农村连片分地刻不容缓》........

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关键词：刻不容缓 连片分地 华中科技大学 农业生产 基层干部 连片分地

我们这里早十年就连片分地了

这个属于土地流转问题当中的交换问题，一般来说，都是村民自愿互换，矛盾应该比较容易解决

问题没有那么简单，在平原地区可以边片问题不大，现在交通也发达了离家远近应该不成问题了；但是在丘陵和山地地区，不同的耕地质量差异性很大，土地生产力差异很大，如果还按照边片分地显然不合适了，因为同样的一亩地，收入差异很大。所以连片还要看不同地区不能盲目。

这个可以有，需要引导，不能拔苗助长。得农民真正认识到，有需求才行。绝不是聪明人看明白就能推行得了的。

连片分地若需全国范围推行，可以考虑以下七种分配模式：

1）示范区模式：政府对示范区、重点农田保护区，可以先进行土地平整、土壤改良、灌溉系统建设和道路修建，再进行连片分地，这就需要国家投入大量的财力、人力、物力。

2）帮困模式：我国虽然每年对三农的总投资将近2千亿，人均达到了200元，但若大范围地用于农田基本建设还是很不够的，可以由国家对银行进行补贴，给农民提供免息贷款。

3）台湾模式：最简单的方法是象台湾一样，好的土地少分一些，差的土地多分一些。即可大大减轻国家负担，又可让农户容易接受。台湾农民分地时，大概是每户一公顷左右，当然水田可能少一点，只有0.5甲，旱地可能会多点，但最多不会超过3甲。如果是荒地荒山，可以分得6公顷。

4）合作体模式：鼓励多个农户（如一个村庄中的弟兄、朋友、邻居等）组合成为一个合作体进行分地，这样可以使分得的土地更宽，减少分得差地的风险，更便于机械化操作，进行规模化种养，也增加了农民的投资能力。

5）农庄模式：允许农户不要水田只要山地发展种植园，或者不要山地只要水田搞养殖场，不过面积是有区别的。例如：只要水田的分地5亩，只要山地的可以分地10亩，国家只提供参考数据，具体的比例可由农民根据实际情况自己确定。

6）三分田模式：每个村先将旱涝保收最好的田地每人分三分田，作为基本口粮田，其余的田、地、山再统一进行连片分配。这适用于田地质量相差很悬殊的山地和丘陵地区。

7）为了方便城市资本和技术下乡，增强改良差地的能力，增强连片分地的宣传力度，加快新农村建设的步伐，我提议：凡是老家在农村的所有非农户口人员，也可以在老家农村分得一份土地。

楼上的想法固然好，但中国幅员辽阔，各地情况复杂，行政条块分割严重，尾大不掉，制定规划就很难。第七条则太过于荒谬，执行起来更会导致腐败和大量的圈地运动。