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——激励股民长期投资，抑制股市过度投机
武汉科技大学金融证券研究所所长 董登新(教授)
当今世界，“炒股所得税”业已成为各国各地股市最重要的主体税种，它们或是独立开征“资本所得税”，或是并入个人所得税一起征缴；相反，证券交易印花税则退居次要位置，或是被废除。
目前，已经开征炒股所得税的国家和地区主要包括(按英文字母排序)：阿根廷、澳大利亚、巴巴多斯、比利时、巴西、保加利亚、加拿大、丹麦、厄瓜多尔、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、我国香港(股票部分只对雇员持股和股票期权开征)、匈牙利、冰岛、印度、爱尔兰、意大利、日本、立陶宛、马来西亚、墨西哥、摩尔瓦多、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、波兰、葡萄牙、俄罗斯、新加坡、南非、韩国、西班牙、瑞典、瑞士、泰国、土耳其、英国、美国等。
然而，唯有中国股市仍将传统而古老的“炒股印花税”作为主体税种，而且至今无法开征炒股所得税(“个人所得税法实施条例”第九条规定“对股票转让所得征收个人所得税的办法，由国务院财政部门另行制定，报国务院批准施行。”(即炒股所得税暂缓实施)。其主要原因是证券交易印花税征收简单、易行，而炒股所得税的操作技术较为复杂。很显然，这不能成为缓征炒股所得税的充分理由，这一做法与国际惯例也是格格不入的。
废除炒股印花税、开征炒股所得税的充分理由可以归纳如下：
(1)炒股印花税属间接税种，可以转嫁；相反，炒股所得税属直接税种，无法转嫁。后者更能体现税收的“均贫富”作用和收入再分配功能。
(2)不论牛市或熊市，也不管炒股赚赔，只要有交易，就必须缴纳炒股印花税；相反，炒股所得税只对“年度合计净所得”征税，而炒股亏损则可以从“年度所得”中冲抵，因此，对于投资者而言，炒股所得税更科学、更人性、更公正。
(3)开征工薪所得税、免征炒股所得税，这显然是不公平、不合理的，更为严重的是，它还会极大地打击人们“劳动致富”的积极性，进而怂恿“免税炒股”的投机与赌博。
改革开放30年来，我国居民的“个人所得”构成已发生了质的变化。传统的“按劳分配”——“工薪所得”不再是“个人所得”的唯一组成部分，“按资分配”——“资本所得”的比例正在不断上升，这一比例尤其是在富人(高收入)群体中上升得更快。
因此，开征个人所得税和炒股所得税，并按照全年“综合所得”来征缴，而综合所得是将个人或家庭当年的全部劳动所得与资本所得相加总，由此来确定“高所得高税率、低所得低税率”的税率档次，只有这样，才能真正体现个税“均贫富”的重要作用。
(4)“炒股所得”可以区分为两类：“短期资本所得”(持股期不足一年)与“长期资本所得”(持股期超过一年)，在累进税率的设计上，对短期资本所得课以重税，对长期资本所得给予税负减免，这样，既可“均贫富”，更可以鼓励长期投资，抑制短炒与过度投机。
(5)开征炒股所得税，迎合国际化潮流，让中国股市与世界股市税制对接，为中国股市的对外开放以及国际板的推出作好制度准备。
在国外，纳税申报是公民的义务。无论个人所得大小，不管哪类所得，均须统一自行申报。目前，在我国，只有年收入在12万以上的个人，才需要自行申报个人所得税。然而，遗憾的是，由于炒股所得难以记录、公开和核实，再加上炒房所得也难计算，因此，我国现行的12万以上年收入申报制度仍然存在不少障碍。由此可见，中国税收立法与执法力度仍需加大，尤其是税务部门的操作技术落后及工作效率低下的局面仍有待改进。
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