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在农村金融领域，中央“一号文件”强调“金融机构 +Fintech”，而非“互联网金融”，明确提出鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务
近日，2017年中央“一号文件”正式发布。值得关注的是，农村金融方面，此次强调“金融机构+Fintech”，而不再是“互联网金融”。
这份题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件（下称《意见》）聚焦农业供给侧改革，是新世纪以来连续第14个关注“三农”问题的“一号文件”。
在农村金融方面，与去年“加快推动金融资源更多向农村倾斜，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，降低融资成本”相比，今年的目标是“加快农村金融创新、强化激励约束机制、确保‘三农’贷款投放持续增长”。
值得一提的是，2016年的中央“一号文件”中曾提出“引导互联网金融、移动金融在农村规范发展”，2017年中央“一号文件”则删除了这句话，表述改为“鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。”
中国小额信贷联盟秘书长白澄宇表示，“今年‘一号文件’是以供给侧改革为纲，农村金融也突出金融供给侧改革，包括增加和规范发展农村金融机构和产品。目前纯互联网机构的金融产品并未真正对农业生产和农民增收产生效果，还有待观察。真正有效的是金融机构用信息技术创新开展的业务。
“2016年各部委开始按照国务院部署规范整治互联网金融，此次中央‘一号文件’的这个主基调没有变。鼓励金融机构利用互联网技术助推实体经济发展，这也一直是大方向。金融不可能超前发展，一定是伴随实体经济的发展。” 一位银监会农村金融部有关人士对此评价称。
严厉打击农村非法集资和金融诈骗
2017年中央“一号文件”同时强调，“严厉打击农村非法集资和金融诈骗”。
前述银监会人士告诉财新记者，此次 “一号文件”在农村金融方面重点强调的各项事宜，都是各部委目前正在推进中的事项，比如近年一直在强调机构网点下沉、更好服务实体经济、服务县域。“针对‘打击非法集资’，以前的说法是针对全国范围的，这次则专门强调了农村地区的非法集资和金融诈骗。”
事实上，随着近年互联网金融的兴起，农村互联网金融领域也成为非法集资高风险地带。一些P2P平台一窝蜂涌向农村市场，面向农村市场销售理财产品比如农村X宝理财、零钱X包等，在其承诺高收益率、极低门槛和快速回报的吸引力下，这些“下乡”P2P利用上线发展下线，不断开发新的投资者，就可以在宗族关系强而且大部分停留在熟人社会的农村形成“病毒式”传播，甚至异化为非法集资平台。
此前《京华时报》曾报道，河南浩宸投资担保有限公司在西平县共招聘了40多名德高望重的农民做业务员，让他们从全县4000多户农民手中揽走资金近2亿元。河南一个国家扶贫开发重点县的16个乡中，有14个乡都被“伪P2P”、非法集资“洗劫”，其中一个村被骗800多万元，以至于很多村民连医保都交不起。
公安部2016年上半年经济犯罪调查数据显示，非法集资犯罪立案数同比出现下降趋势，为近年来首次回落，但涉案金额创历史新高，非法集资导致的资金风险也逐步显现，而且可能引发“骨牌效应”，给社会秩序和政治安全带来严重隐患。
2017年的非法集资风险更不容忽视。中国社会科学院和社会科学文献出版社此前发布的《社会蓝皮书：2017年中国社会形势分析与预测》提到，非法集资问题已成为社会治安的“新困境”。
此前不久，在1月10日召开的2017年全国银行业监督管理工作（电视电话）会议上，银监会相关负责人表示，2017年要严处非法集资风险，推动地方和各成员单位履行职责，推动出台处置非法集资条例，防范境内民间金融活动的风险传染。“下一阶段要严治互联网金融风险，继续推进P2P网络借贷风险专项整治，加快分类处置和清理规范。”
京公网安备 11010802022788号
