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在3月14日上午进行的代表小组审议关于ZF工作报告、年度计划、年度预算的3个决议草案会上，记者注意到，在《关于修改情况的说明》中，共作出修改与补充78处，其中，4条涉及房地产。
“房住不炒”究竟是什么意思？
2016年年底的中央经济工作会议首次提出，“房子是用来住的，不是用来炒的”。此后，与房地产相关的部门陆续出台了与之相配套的政策，涉及到房企融资、购房者的上海二手房房贷等方面。这句话被简化为“房住不炒”闯进人们的生活，也在今年的ZF工作报告中被进一步细化了政策逻辑。
“‘房住不炒’在今年ZF工作报告中被转述为‘坚持住房的居住属性’。”住建部专家张泓铭表示，尽管往年的ZF工作报告中也曾提到“居住属性”，但结合“房住不炒”的概念，可视作房地产调控思想基础的转变。
张泓铭在接受记者专访时表示，房地产第一功能是使用功能，对GDP和税金的作用要建立在使用基础上，这是常识。以往“被GDP牵着鼻子走”的思路，正是过去十多年来调控成效不稳定的根本原因。张泓铭还注意到，用来住的房子，已渐渐在消费者心里形成了共同印象“上海二手房房价永远是涨的”，于是在风险投资面前踟蹰的人，往往最终仍把房子视作资金最合算的归宿，“这是神话，要打破”。
行贷过度流向楼市，实体经济遭受冲击
在李晓林看来，由于投资性和投机性混淆，一线和部分二线城市房价一度被炒到“不正常”的程度，而“房住不炒”切中要害。“一线及部分二线城市价格渐趋稳定，三四线城市去库存是重点。”shzyshange44
“央行公布数据显示，去年央行新增贷款12.65万亿元，房地产贷款占了44.8％，几乎一半。全部贷款余额106.6万亿元，房地产占据了25.03％。”全国政协委员、工业和信息化部原部长李毅中在经济界别联组会议中指出，资金过多地流向股市、房市、期货市场，对实体经济已经造成了冲击。李毅中通过调研发现，多省工业数据占比不超过20％，“房地产和工业各自占比的明显差异，发人深省”。
针对房地产的这组数据，银监会主席郭树清在今年全国两会召开前给出意见，“分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存”。
因城施策继续保持，“房住不炒”引热议
“遏制热点城市房价过快上涨”及“健全购租并举的住房制度”成为补充内容。此外，“继续发展公租房”改为“继续发展公租房等保障性住房”，“因地制宜提高货币化安置比例”改为“因地制宜、多种方式提高货币化安置比例”。
整体而言，修改与补充的部分进一步强调了“因城施策去库存”的决心，也体现了过去十多天来代表委员聚焦房地产工作的成效。很多代表委员都注意到，今年ZF工作报告中关于上海楼市调控政策与以往有不同的表述，其中，“房住不炒”引起广泛热议。
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