发帖
雷达卡
2009年09月07日 10:18 来源：《瞭望》新闻周刊 发表评论 【字体：↑大 ↓小】
读懂“被”现象，更重要的是主政者宜淡化人均概念，树立人人概念。在公共服务、公共产品供给上实现均等化
文/本刊评论员
近一个时期以来，公共舆论中出现了一种值得各级主政者高度留意的“被”现象，这就是在一些公共信息发布后，信息中的相关核心词，被某些公众加了一个“被”字。诸如，有消息称，公众的工资增加了多少，幅度多大。一些公众对此不认同，称自己的工资“被增加”；北京市统计局公布，北京市恩格尔系数降到了0.33%左右，人均GDP已达到9000美元，两项指标显示北京已达到上中等国家富裕水平。此事引起不少公众，尤其是网民的强烈反应，不少人认为自己“被富裕”；有的公共政策的出台，有关部门号称充分听取了公众意见，有高达百分之多少的公众表示赞同。相当多的公众对这种赞同率存疑，表示自己“被民意”；每周上网40小时以上，是权威部门有望年内出台的网瘾诊断标准。绝大多数网民不赞成这一标准，并称自己“被网瘾”；等等。
言为心声。这些加了“被”字前缀的公共舆论词汇一旦出现，往往能引起相当程度的社会共鸣，或强或弱地反映了一种较为普遍的社会情绪。而我们一些反映社会经济发展成就的闪光数字所表示的意义，一再被公众加上一个“被”字，表达的是公众对信息真实性的不认同，传递的是公众对有关部门“强加于人”的不认可，宣泄的是公众的不满甚至反感。这种政府部门与公众意见相左，各说各话，意见缺乏交集，歧见过大的局面，是我们在网络时代如何凝聚全民力量所遇到的一个大考题。
从各级主政者的立场来说，当政要出政绩，宣传要有亮点，要用经济社会发展的辉煌成就鼓舞人心，激励士气。这当然是对的。从总体上来看，新中国成立六十年来，特别是改革开放30年来，我们的各项成就无疑是辉煌的，变化是翻天覆地的。不然的话，中国经济总量在全球坐三望二，外汇储备全球第一，出口即将取代德国成为世界第一，等等，何以解释？国力强了，国民富了，日子好过了，民心怎么反倒难以凝聚了？难道中国人真的可以共患难，难以共“富裕”？
实则，这是我们的执政者所从未遇到的新的执政环境使然。在积弱积贫、一盘散沙、一穷二白的基础上建立起中华人民共和国，经过60年的社会主义建设，尤其是改革开放30年的高速发展，中国终于跻身于世界经济大国行列，终于可以平视强国、发达国家及地区了。这是我们今天建设中国特色社会主义的新起点，是我们从来没有过的高起点。与此同时，随着改革开放的愈加深入，利益格局的调整和变化愈加巨大，利益分化的现象愈加突出，各方利益主体的立场不同，对执政者治国理政的标准、要求、目标不可能一致。尤其是在人人握有麦克风，人人既是信息接受者，同时也是信息发布者的网络信息时代，人们的多元利益诉求就更加难得一致了。唯一的一致，可能是各方利益主体对执政者的执政要求越来越多，也越来越高了。
在这样的网络信息时代，一些主政者已经得心应手、驾轻就熟的传统执政方式可能就不那么管用了，甚至可能引发公众的对立情绪。比如我们沿用至今的人均工资、人均GDP、人均居民收入等，其中可能存在有人为了夸大政绩而对数据注水的因素，但再科学、再严格、再精确的统计方法和结果，也可能存在局限性，可能引发公众质疑。例如，不少公众认为恩格尔系数存在局限性，因为它无法体现住房、医疗、教育等方面的支出对群众生活水平的影响；还有公众对这种数据表示“反感”，认为人均数据背后隐藏了社会收入差距的鸿沟。
正视这种反感，正视这种鸿沟；用最大的努力和诚意消除这种反感，缩小这种鸿沟，正是我们在国庆60年这一伟大新起点上的执政新任务。
回过头去看，改革开放让一部分人、一部分地区先富起来的目标，在一定程度上已经实现了。但是，先富裕起来的人要帮助带动贫穷的人，先富裕起来的地区要帮助带动落后地区，最终实现共同富裕的目标，我们仍在追求之中，还远远没有实现。统筹兼顾，均衡发展，缩小城乡之间、地区之间的发展差距，缩小城乡居民之间、行业之间、阶层之间的收入分配差距，让全体公民共同享受改革开放成果，并最终实现共同富裕的理想目标，是当前和可能预见的未来中，最温暖人心，最能凝聚人心的目标，也是各级各地主政者最为重大的执政任务之一。
读懂“被”现象，是承担这一执政任务的起码要求。可以预期，如果一些主政者仍然不能从“被”现象中读懂公众的情绪，依然采取以往的人均概念宣扬政绩，公众的反感情绪可能更大，“被”现象可能会越来越多，人心可能越来越难以凝聚。这既要求相关部门在制定公共政策、宣传成就的时候数据务必科学，同时也要求在数据公布之前就要预判后果：所用的概念、所导出的结论是否能够被公众所认同，是否经得起公众的质疑？
读懂“被”现象，更重要的是主政者宜淡化人均概念，树立人人概念。在公共服务、公共产品供给上实现均等化。尤其是在公共政策的设计制定上强化人人概念，确保人人享有平等享受改革开放成果、实现自我发展的机会。
京公网安备 11010802022788号
