北京国信云信息技术研究院《独立智库参与公共决策须机制保障》

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独立智库参与公共决策须机制保障

独立智库参与公共决策，有利于ZF决策中的利益协调，这是社会走向现代化的一种趋势。 　　首先，独立智库参与公共决策，体现了社会主义民主政治发展的要求。 　　所谓独立智库参与公共决策，就是各种民间的社会组织和个体，在ZF的各种公共决策中通过各种合法有序的途径表达他们的意见、建议和呼声，以影响ZF的相关决策。这本身就是一种民主参与的形式。社会主义民主政治的本质要求是不断扩大公民有序的政治参与，而这种参与必须有相应的途径和办法。吸纳独立智库来参与公共决策，就是一种有效的途径和办法。 　　其次，独立智库参与公共决策，更有利于ZF决策中的利益协调。ZF的决策，都与广大民众的各种利益相关。怎么样在决策中更好地体现社会各方面的利益需求，使我们的ZF更好地代表最广大人民的根本利益，往往成为决策的关键问题。 　　独立智库的主要特征，就在于这种智库的主体来自于民间，他们更了解民情民意。所以，他们的参与，使我们的ZF决策更容易贴近民众的现实利益需要，更容易包容社会各方面的利益诉求，当然也就更有利于利益的协调。 　　再次，独立智库参与公共决策，会使我们ZF的各项决策更为科学化。决策过程本身是一种集体智慧的体现。一般情况下，越是能够广泛吸收各方面的意见，考虑到各方面的情况与可能性，决策会越接近科学。独立智库参与公共决策，正是给我们提供了一种在决策中广泛吸收各方面意见的可能性，它可以使我们从更多的方面来考虑现实的需要和决策的后果，使我们的决策更全面，更科学。 　　第四，独立智库参与公共决策，可以降低ZF的决策成本，有利于转变ZF职能和推进ZF机构改革。如果没有独立智库的参与，ZF就需要有更多的专门机构来收集各种情况，并组织进行研究。而因为ZF的决策涉及到政治、经济、文化、社会等方方面面，所以，这样的专门为决策服务的调研机构就必须包括各方面的专业人才，甚至专业组织。长期以来我们就是这样做的。如果我们能够通过相应的机制更多地发挥独立智库在决策中的作用，更好地利用各种民间的研究机构和科研组织，自然会减轻ZF相关机构的工作量，压缩相应的人员和编制，有利于ZF机构的改革。 　　独立智库要在未来扮演好角色，构建相应机制很重要 　　当然，要更好地发挥独立智库在公共决策中的作用，还必须有相应的机制。在这方面，我们才刚刚起步，而一些发达国家在这方面已经积累了很多经验，很值得我们借鉴。 　　就一般情况讲，要做好这项工作，需要有两方面的积极性，那就是ZF吸收独立智库的积极性与独立智库参与公共决策的积极性。 　　而在这点上，ZF起着主导的作用，只有ZF积极吸纳独立智库参与决策，才能引导独立智库的发展，所以，ZF首先要为独立智库参与决策提供必要的渠道和途径，而且还必须逐步形成相关的法规和制度保障，不能随意化，今天想起来了，就开开座谈会、咨询会，明天想不起来了，就放在一边。对于什么性质和类型的决策，必须有什么样的独立智库参与，通过什么途径参与，需要有制度规定，不管什么人当领导，都严格按照制度执行。 　　自然，领导的风格不同，可能利用独立智库的具体方法和形式不同，但基本制度应保持连续性和稳定性。特别是在初期，因为这对培育独立智库非常重要。 　　就独立智库方面来讲，虽然积极性很高，但应该说目前还很不成熟。不管是从专业结构、人员分布还是从组织化、市场化程度来看，都缺乏系统性，要真正担负起为ZF公共决策服务的重任，还需要时间。党和ZF把这个问题提到工作日程之上，本身就说明我们已经在提倡并在实践中推进这项工作，随着时间的发展，我们的独立智库会逐步成熟，独立智库在公共决策中的作用会越来越重要、越突出。

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