2017年-2019年三年的新增幼儿园数量由入园儿童数量、毕业儿童数量及每个幼儿园可容纳的儿童数量决定。其中,入园儿童数量由2014年-2016年的出生人口以及我国的幼儿园毛入园率的政策目标决定;毕业儿童数量由2011年-2013年的出生人口及毛入园率决定。2014年新增人口的数量为1687万人,2015年因生肖问题略有下降为1655万人,2016年因为二胎政策和生肖原因出现了大幅增长,达到了1786万人。
假设:1、毛入园率在2017-2019年分别以每年5%的速度提升,为80%、85%、90%;2、2017年的入园儿童为2014年的新出生人口;3、现有幼儿园不存在关闭的情况。在这样的假设下,我们通过新出生人口数量、毛入园率、毕业儿童数量测算得出了缺口人数:2017-2019年分别为218.78万人、180.5万人以及377.4万人。
在这样的缺口下,我们做了3种情景分析:1、如果按2015年公办幼儿园的平均人数254人来算,2017-2019年分别需要8613所、7106所、14858所新增幼儿园;2、如果按2015年民办幼儿园的平均人数157人来算,2017-2019年分别需要24038所、11497所、24038所新增幼儿园;3、如果将2015年公办幼儿园与民办幼儿园占比作为权重的平均人数189来算,2017-2019年分别需要14122所、9550所、19968所新增幼儿园。
表1:2017-2019年新增幼儿园数量测算



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