（新闻播报）美国国会加大经济刺激力度

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美国经济复苏依然脆弱，但财政刺激发挥效果也给决策者带来希望。美国国会民主党议员充分利用在两院的压倒性优势，在两天内对三项财政刺激计划作出延期和扩大的决定，期望通过总“标价”236亿美元的新措施，为明年的中期选举交上一份满意的经济答卷。
11月5日，美国众议院以403票对12票通过了一项法案，其中包含两项刺激计划，分别是对购房居民和亏损企业的减税措施。美国参议院在11月4日已经通过一项对应法案。美国总统奥巴马将在11月6日签署两院合并后的最终版本使之生效。
　　两院法案规定，对将在11月底结束的首次购房最高减税8000美元的措施，延长五个月至2010年4月底。该措施规定，年收入在12.5万美元（个人）或22.5万美元（二人家庭）以下的首次购房者，或在过去三年内不曾拥有房屋的居民购房，可从个人所得税中免除房价的10%，最高减税8000美元。自2009年1月1日起开始实施的首次购房优惠政策，是美国今年2月出台的经济刺激计划的内容之一。美国国会对这两项购房优惠措施的成本估计为108亿美元。
　　第二项措施，是对目前小企业在2008年和2009年的亏损用以抵扣之前两年利润所得税税基的措施，作出两方面的扩展：将只针对年营业收入在1500万美元以下的小企业扩大至所有企业；将目前可以抵扣之前两年收入扩展到五年。这项措施的官方“标价”为104亿美元。
另外一项单独措施，包含在11月4日美国参议院以98票对零票通过的法案，与众议院在9月通过的一项法案对应，旨在延长居民领取失业补偿的期限。
美国目前失业率居高不下，至9月底已经升至9.8%，预计在本周五（11月6日）公布的数据将显示失业率继续攀升。在目前的1500万失业人口中，超过三分之一为超过27周的长期失业，而州政府失业补偿发放的最长期限正是26周。通过这项措施，美国国会将一般州政府补偿期限延长了14周，对失业率在8.5%以上的各州延长20周。该项措施的预计成本为24亿美元。
　　对三项措施的支出，美国国会期望从其他途径的税收收入弥补，其中包括暂缓执行一项本该在今年实施的海外企业利息支出的会计税前调整政策、延长一项本该到期的由雇主为雇员支付税收的措施。
　　当日的三项措施中，最为抢眼的是购房优惠措施。该措施有助于美国房地产销量回升和价格稳定。但即使真能保证“财政中性”，此类刺激措施仍然对经济是一把“双刃剑”，刺激了当前的消费和投资，却给经济增长的真实性带来疑惑。
　　以美国“旧车换现金”计划为例，在该计划结束后的9月，美国年化汽车销量立即从前两月的接近1200万辆降至900万辆。美国商务部数据显示，美国新车订单在7月环比增长3.8%后，在8月立降5.6%，在9月下滑0.9%。造成这一现象的原因是，新车销量中必然包含一部分本来就计划购车的人群，他们只不过是将未来的需求提前至当前。
类似情形也有可能发生在房地产市场。作为推动GDP强劲增长的主要贡献因素之一，美国固定资产投资中的居住类投资，在三季度强劲增长23.4%（二季度下降23.3%），是23年来的最大单季涨幅。而非居住类房地产投资却依然低迷。
按照美国全国房地产商协会（NAR）的计算，至今年8月底，有140万美国居民享受了首次购房优惠政策，估计其中有35万人若非减税就不会购房。
　　包括国际货币基金组织（IMF）在内的各方均曾表示，在私有需求替代刺激产生的公共需求之前，很难称一国经济复苏已经确立。一些专家认为，美国继续维持或加大货币和财政刺激，只是在推延经济接受市场条件考验的时间，到明年4月底，房地产市场仍然需要面临一次挑战。
　　此外，不少反对者也表示，通过延缓一些针对小企业和跨国公司的税收优惠政策，用来支付上述计划的费用，也是在“拆东墙补西墙”，刺激部分行业的同时也给企业带来负担。
　　不过，对于美国国会，特别是即将面临两年一次换届选举的众议院民主党议员来说，无论通过何种方式，把经济复苏的表现“做大、做强”正是保证席位的前提条件。

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