看不懂伍德里奇关于年度虚拟变量对政策分析的解释？谁能给我讲一下？谢谢啦

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我看伍德里奇的书里的一个政策分析案例，关于津贴和废品率的关系，他用了3年的面板数据，用了2个年度虚拟变量，d88和D89，然后做出D89通过显著检验。然后就说通过这个年度虚拟变量可以区分出不是所有的废品率降低都归功于津贴（还是培训什么的）。我想问一下他这个年度虚拟变量是怎么取得？是不是在当年就取1，比如D88中，1988都取1，1989取0。D89中1988取0，1989取1？
这样取对吗？我实在没法理解
问题1：
并且如果是这么取的，那么分析的原理是什么啊？
问题2：
一般做政策分析，尤其是比如某一津贴，或者投资对宏观经济影响（GDP），怎么能区别是这个政策造成的影响，还是本来就应该增长的？也就是额外性的问题？

谢谢解答谢谢解答万分感谢
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关键词：伍德里奇 虚拟变量 政策分析 伍德里 看不懂 伍德里奇 虚拟变量 政策分析

虚拟变量的重要应用之一就是政策分析和评价，主要思路是将一个连续性的数值时间序列人为地将政策实施确定为一个虚拟变量，因为虚拟变量的取值为0（没有实施政策）和1（已经实施了政策），因此，该变量前面的参数估计量就明确地反映了政策实施前后对于因变量的影响，即政策实施的作用。

单纯用时间虚拟变量来解释政策效应其实有些牵强，同一年度内可能发生很多事件，这些时间可能都影响被解释变量，将时间虚拟变量指定为代表其中的某一事件，肯定不准确。

451页的例子