2018中级经济师-经济基础-精讲班-75、第17章财政政策-第3节：财政政策乘数与时滞及第4

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【考点四】财政政策乘数和时滞

一、财政政策乘数

财政政策乘数，是用来研究财政收支变化对国民收入的影响。财政政策乘数具体包括税收乘数、ZF购买支出乘数和平衡预算乘数。

财政乘数类型	计算公式	特点及作用
税收乘数	税收乘数    =    =	1、税收乘数为负值，说明税收增减与国民收入变动呈反方向变动。    2、ZF增税时，国民收入减少，减少量为税收增量的b／(1—b)倍。这说明，如果ZF采取减税政策，虽然会减少财政收入，但将会成倍地刺激社会有效需求，从而有利于民间经济的增长。
ZF购买支出乘数	ZF购买支出乘数    =    =	(1) ZF购买支出乘数为正数。说明购买支出增减与国民收入变动呈正方向变动。    (2)ZF增加购买性支出时，国民收入增加，增加量为支出增量的1／(1—b)倍。    (3)同税收乘数比较，购买性支出乘数大于税收乘数。这说明增加财政支出政策对经济增长的作用大于减税政策。
平衡预算乘数	指ZF收入和支出同时以相等数量增加或减少时，维持财政收支平衡，对国民收入变动的影响程度。即：    平衡预算乘数    =ZF购买支出乘数+税收乘数    =    =1	即使增加税收会减少国民收入，但如果同时等额增加ZF支出，国民收入也会等额增加。这意味着即使实行平衡预算政策，仍具有扩张效应，其效应等于1。

【提示】财政乘数效应表明：当ZF投资或支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应；当ZF投资或支出减少、税收增加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而产生宏观经济的紧缩效应。

【经典例题】

【例题：2014年单选题】如果边际消费倾向为0.8，则税收乘数为（    ）

A.-5         

B.-4

C.4         

D.5

【答案】B

【解析】 税收乘数+ZF购买支出乘数=平衡预算乘数=1

         ZF购买支出乘数=1/(1-0.8)=5

         税收乘数=1-5=-4

或者：税收乘数=-0.8/(1-0.8)=-4

延伸1，税收乘数为-4，表明税收增长10%，国民收入减少40%。

  延伸2，ZF购买支出乘数为5，表明ZF购买支出增长10%，国民收入增长50%

【例题：2011年/2016多选题】财政政策乘数包括(    )。

A．税收乘数     

B．ZF购买支出乘数

C．债务乘数

D．平衡预算乘数

E．赤字预算乘数

【答案】ABD

二、财政政策时滞

财政政策的实施一般会产生下列五种时滞，依次为认识时滞、行政时滞、决策时滞、执行时滞以及效果时滞。这些时滞又分为内在时滞（只涉及行政单位，与立法机关无关，即这种时滞只属于研究过程，与决策机关没有关系）和外在时滞（从财政当局采取措施到这些措施对经济体系产生影响的时间）。

时滞类型		内容
内在    时滞	认识    时滞	这是指从经济现象发生变化到决策者对这种需要调整的变化有所认识所经过的时间。这段延迟时间的长短，主要取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力。
	行政    时滞	这是指财政部门在制定采取何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的时间。
外在    时滞	决策时滞	这是指财政部门将分析的结果提交给立法机关审议通过所需要的时间。
	执行时滞	这是指政策议案在立法机关批准后交付有关单位付诸实施所需要的时间。
	效果时滞	这是指政策正式实施到已对经济产生影响所需要的时间。

财政政策时滞的存在，对财政政策的实施效果会产生一定的影响，可能使财政政策在实施过程中出现与政策制定初衷相反的效果。

【经典例题】

【例题：2012年单选题】由于财政政策（  ）的存在，可能使财政政策在实施过程中出现与政策制定初衷相反的效果。

Ａ．乘数     

Ｂ．时滞

Ｃ．停滞     

Ｄ．预期

【答案】B

【考点五】我国财政政策实践经验

我国在1993—1997年实施了适度从紧（紧缩性）的财政政策；从1998—2004年开始实施了积极（扩张性）的财政政策；从2005—2008年开始实施了稳健（中性）财政政策；从2008年第4季度开始实施新的积极财政政策

一、2008年第4季度实施新的积极财政政策的主要内容

1. 扩大ZF公共投资，加强各项重点建设；

2．实施结构性减税政策，减轻企业和居民负担

3．大幅增加对低收入群体的补贴 ，扩大居民消费需求

4．优化财政支出结构，保障和改善民生

5．大力支持科技创新和节能减排，推动经济发展方式转变。

二、我国实施财政政策的基本经验

1. 始终把握相机抉择这个财政政策管理的基本要求

2. 实现短期调控与长期发展政策的有机结合

3. 加强宏观调控政策之间的协调配合

4. 注重国内外政策的协调

【经典例题】

【例题：2012年单选题】为应对国际金融危机冲击，我国从２００８年第四季度开始实施的积极财政政策，与１９９８年为应对亚洲金融危机实施的积极财政政策不同的是进行了（  ）。

Ａ. 全面增税        

Ｂ．全面减税  

Ｃ．结构性减税      

Ｄ．结构性增税

【答案】 C

【解析】2008年第四季度开始实施的积极财政政策内容之一是实施结构性减税政策，减轻企业和居民负担。C选项正确。

【第17章主要考点总结】

考点	主要内容回顾
1. 财政政策的功能与目标	（1）含义：ZF对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。    （2）功能：协调、导向、稳定、控制    （3）目标：四目标（充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡、经济稳定增长）
2.财政政策工具	经济过热时， ZF缩小预算支出、减少ZF投资、减少补贴支出、减少公共支出，增加税收，增加国债。
3.财政政策类型	自动稳定和相机抉择；    扩张、紧缩和中性
4.财政政策乘数和时滞	（1）税收乘数+ZF购买支出乘数=平衡预算乘数=1    （2）认识、行政、决策、执行和效果
5. 我国财政政策实践经验	（1）2008年第4季度积极财政政策的内容：结构性减税    （2）始终把握相机抉择这个财政政策管理的基本要求

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关键词：积极财政政策 财政政策乘数 平衡预算乘数 结构性减税 财政政策