《第三次农村土地制度改革思考》

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<<第三次农村土地制度改革思考>>

文件1

我国是该酝酿和筹划农村第三次土地制度改革的时侯了!

本人撰写的<<问题与思考>>一书本质上是一个参考方案,旨在说明我国推行第三次农村土地制度改革的必要性和重大意义。

与农民们接触,会经常听到一些老农们叹息土地的遭遇:“干脆买掉”(指土地),“不想得到一点补贴,没有谁愿意种田”(指对种粮农民的“直补”。

本人在调查访问中发现,似乎人们都认为土地还是买了的好,只是认为卖不出去。年轻一代都不愿意种田了,不愿意当一个信息时代的“小农”。

发展到现在,现行土地制度已经成为固定和继续生发“三农”问题及各类社会经济问题的主要原因。我国农业土地的存在状况、经营状况和农民们的思想意识都在呼唤我国第三次农村土地制度改革,<<问题与思考>>一书正是适应了这个要求,力图说明我国推行第三次农村土地制度改革的必要性和重大意义。

我国是酝酿和筹划第三次农村土地制度改革的时侯了。建国初期的第一次农村土地制度改革是通过剥夺的方式建立起了我国农村社会主义集体经济。上世纪70年代末80年代初期的第二次土地制度改革,是将土地的经营权归于农户,劳动归私,适应了人性特点,即适应了自然法则,调动了农民的生产积极性,解决了中国人吃饭的问题。无疑,第三次农村土地制度改革应该是一个终级的土地制度改革,即以实现现代化、信息化大农业为目标。现代化大农业必须有相适应的城市大工业(广义)与之配套,否则,农村劳动人口不能安置,农产品也没有相应的市场。所以,在论述农村土地制度改革时,就必须将城市经济建设、社会组织建设一起论述,才能形成一个完整的改革参考方案体系。因此,本书定名为<<问题与思考>>。

全书共十一章23万多字,单看内容提要,可能会觉得过于理想化,看完全书后,就会觉得内容提要中所列出的可实现目标都是能够实现的。

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关键词：农村土地 制度改革 土地制度 第三次 生产积极性 思考 制度 改革 农村 土地

<<问 题 与 思 考 >>

内 容 提 要

是理想还是梦寐！

一个经济方法，中国能增加100万亿以上的财富，每个中国国民都能公平地获得10万元左右的永恒财富好处。本书就是提出和论述这个经济方法。

100万亿……

能全面解决中国的社会经济问题：“三农”问题；经济低效问题；城乡二元结构问题；东西部发展不平衡问题；分配不公问题；就业难问题；社会治安问题；假冒伪劣问题；性乱问题；计划生育问题；干群关系问题；环境问题……

中国人均GDP会超过10000美元。中国社会会进入公平、富裕、文明、和谐的高福利化国家状态。

中国将进入发达国家的行列。

中国将成为世界最大的经济体。

基本思想和基本方法

中国的经济在迅速发展，但质量不高；中国的社会在迅速发展，但喜忧参半。各类社会问题的发展甚之快于经济的发展，“官刺”“民刺”时刻都在刺痛着国民的心，人们已经习以为常，不再惊奇，不再奇怪。在国民的道德真空尚未得到填补和精神寄托缺位问题尚未得到解决的社会文化环境中，在利益冲动的推动下，到处都在不断地制造更多更具份量的社会经济问题。中国的全部问题可以概括为“三大”问题和一个误区。不同的问题，或者已经发展到了尽头，或者正在快速加深，各类问题都是制度病和意识病。在现行的社会经济制度框架内，中国的问题不能得到解决,治理的成本还会增大。小农经济制度，传统的公有经济制度就象老化、病化的苹果树，果少病痛多，其身体机理本身已成为致病的原因，其老化病化的发展趋势是既定的，采取怎样的医疗手段也不能改变其病虫不断增多和生理迅速老化的既定发展趋势。砍树换苗才是根除问题最简便最彻底的方法。

砍树换苗反映在制度方式上就是制度革新，反映到经济方法上就是经济重建，反映到社会组合上就是社会重组。制度革新：即土地制度革新和公有经济制度改革。我国农业土地的现实状况在呼唤着第三次土地制度改革,我国有100余亿亩可经营性土地，如果全部将其价值化，以永久性经营权的形式全部卖掉。足可获取百万亿以上的土地收入。用百万亿元的土地收入对我国社会进行重组，对我国经济进行重建。

社会重组：即以土地收入建立起“六个”全民性的基金。以40%的土地收入建立起国民教育基金，教育基金就在40万亿元以上，加上财政投入和教育税收，中国教育就能全面社会化，从幼儿教育到大学教育，学生的学习生活需要就都能由教育基金承担。以土地收入的30%建立起国民养老基金，就能将老年人的生活全面社会化。以土地收入的10%建立起国民医疗保险基金，全民的医疗保健就能完全公费化。以土地收入的5%建立起国民失业保险基金，国民的社会地位就会达到比较平衡的状态。另外，再用5%的土地收入建立起妇幼补贴基金和残疾人补贴基金，使人口生产社会化和提高残疾人的社会经济地位。

这样，就将我国公民分成两个大块和三个群体。两个大块：一块为劳动者集合，一块为非劳动者集合。三个群体：即未成年人群体（在校学生等），老年人群体和劳动力人口群体。非劳动者群体的经济生活全面社会化，使其从小家庭分离出来，转化为社会大家庭形式，实行按人口分配原则。劳动力群体通过劳动获取收入，对劳动力人口实行按资源禀赋分配的原则。

经济重建：（1）以土地收入的10%约10万余亿元投入农村建设，一次性将中国农业建设成世界高水平的农业，全面现代化、信息化。（2）将约百万亿元基金款逐步资本化，投入城市建设，中国城市经济就会够大够强，就能与高水平的现代化大农业相适应，就能在人平GDP一万美元以上的生产力水平上，高质量地实现劳动者充分就业。

公有经济制度改革。前提条件：各类基金都以民间性形式存在。以资本化的土地收入全面买断带着“官帽”的经营性国有经济，国民经济的微观基础全面社会化，从而在制度上建立起高效的国民经济微观基础。

通过土地制度价值化改革，进而社会重组，经济重建,城市经济制度改革等，前面列出的“理想目标”就能现实

问题：

有那么多的人，那么多的钱购买土地吗？土地卖得出 去吗？

联想现实的社会状况、政治状况，一下子出现这么多钱,会不会造成经济灾难、社会灾难、政治灾难？

本书将全面论述和回答这些问题。

<<问题与思考>>主要观点

1.我国现行土地制度是不公不私,没有硬化主体的土地制度.我国的农业土地在呼唤主人,不公不私的存在状况和小农生产效率,决定了我国农业土地遭贱视的命运.

2我国现行土地制度具有“均田”的性质,“均田制”是古人向望的土地制度,在信息化时代的今天,这种土地制度已经不能适应。

3我国现行的土地制度是以腿为进的土地制度，退是为了进,制度性的退只能以制度性的进方能为进。

以退为进的现行土地制度,包括生产规模退缩、

经济组织退宿,集体经营优势退缩,集体福利退宿等。 由于集体组织的基本瓦解，集体福利和农民通过集体组织的间接互助完全消失。过去有困难找队长，现在有困难，自己想办法，自己没有办法则抬头望天，低头叹气。

由于管理能力、生产经验、技术水平、勤奋程度、社会关系和天赐机遇等方面的差异，农民的收入和生活水平形成了较大的差距并不断扩大。

几十年前有说有笑人情融融的集体劳动生活和通过集体组织的利益互助一下子都消失了，同一村子的人们成了很少干系的利益个体。小农意识和自私心理在人们头脑里合理化。

农民收入差距的形成及扩大，个体意识和自私心理的增强，推动了国民道德素质的整体下降。

总之，由生产队易名村民小组后，发生了一系列突出的变化：福利没了，人散了，心冷了，田荒了，土瘦了。

[此贴子已经被作者于2006-2-22 9:53:28编辑过]

4.我国现行土地制度相适应的一面主要表现为三点，一是适应了国民的思想意识对社会制度的认定，二是通过土地制度实现了两个经济职能，即对农村人口的安置职能和保障职能。这两点都属于国情的笵筹,对这两点的适应是对国情的适应。三是将土地的经营权从公有制度中剥离出来归于农户，从而，农民的生产劳动私有化。对于这一点的适应，属于对人性的适应，是人情。适应了国情，安定了人心，稳定了社会；适应了人情，有了劳动积极性，解决了农民的温饱问答,解决了中国人的吃饭问题。

5.我国现行土地制度是小农生产方式的土地制度, 客观上，它牢牢地锁住了小农生产方式,不推行土地制度变革，希望在现行土地制度基础上实现农业生产的转型和农业生产方式的升级是非常困难的，甚之是不可能。现行土地制度固定了我国小农生产方式, 同时就固定了我国农业的低效和我国第三世界国家的地位

问题与思考，值得商榷，土地谁能买得起，如果是私有化，土地只能归一部分所有，建立现代农业制度。但会产生很多人失去土地。靠保障基本生活费用，只能维系一段时间，工作又那么多吗？如果没有的话，会对社会产生动荡。

反之，土地归每人所有，谁去做中间交易，建立现代农业制度？做中间交易，只会随着交易的量越大，土地每亩价格越高，也就是边际效应越高，这个又如何处理？

我认为，土地属于每个人，但是可以参加股份，公共使用建立现代农业制度。每个人的土地永远与现代农业的收益相联系。这样既可以保证自己的土地，有可以大面积使用。

不知道你是谁，但作为一个研究农业经济学的人，我告诉你，你的想法根本不可能实现，就其本质而言违背国家的意志，不要在这里宣传自己的思想了，有本事公布一下你是谁，大家共同探讨。

就其本质而言违背国家的意志，不要在这里宣传自己的思想了，有本事公布一下你是谁，大家共同探讨。

我晕哦，有点偏激啊，