求助：关于建立农村制度建设问题

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某政协会一个提案中将涉及如何建立农村制度建设问题，（调研问题求解）苦于无建设性意见，基于如下问题考虑：

1、 村中大姓宗族基本垄断选举与被选举权，存在“大姓”对“小姓”的“挤压”问题。

2、 村民中违法犯罪行为由村民“认定”与“自治”，对外是高度团结，不允许任何方插手此事务。

3、 有益于村民的公摊费用，只要有少数人抵制就无法施行。（城市社区也有）

这些问题并不一定都能从经济层面上解决，（如果版主觉得不合适，可删除此帖）各位网友能否从建立制度或其它层面，提出解决此类问题方法一二，我代提案人先先谢谢了！

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关键词：制度建设 犯罪行为 问题求解 如何建立 建设性 制度 农村 建设

建议参考伊拉克议会的选举制度：要考虑各派穆斯林的代表性和利益。在村议会中必须有人代表小姓成员的利益。

楼主的标题读起来有点别扭

[此贴子已经被作者于2006-2-22 18:43:48编辑过]

我个人认为上述问题几近于无解。

首先，如果村民拥有完整的个人权利（包括财产权、自由迀徙权），受侵压的小姓本可以选择“以脚投票'，退出作为一种机制，最终可能会形成一种均衡，好机制固好，坏机制由大姓人自己享用了。然而土地制度和户籍制度使他们没有这个权利。

其次，宗族制度在农村存在，但与宗族制度相配套的村规民约或基于宗教的善良友爱的文化已经被破坏，今天看不到重建的可能。也就是制度环境已经变化，但相应的制度安排却由于制度惯性（路径依赖）还存在。制度环境的消失是宏观上的社会主义运动、反封建运动及“著有成效”的文化大革命运动、三反五反等等的结果。我们太把旧的东西都当糟粕了，以至于还没找到合适的替代物就把旧的东西扔了。我信奉“坏的制度好过没有制度。”在相当的程度上，农村需要好的宗教，现代文明在渗透力和作用方面输给宗教。

3楼从宗教的角度讨论权力，有一定道理，奖励金钱50、经验30。

但是，宗族制度恐怕不同于宗教。而且，宗族力量对于民主制度的确如楼主所言并不兼容。这个问题怎么解决？

宗族应该也算集体行动的一种形式，宗族有大有小，政治生活中的党派也有大有小，但党派的出现并不影响民主的功能发挥！

关键问题是，宗族作为一种组织形式是以血缘关系为基础，而这显然有较强的刚性，很容易形成封闭的小圈子秩序——他们很有可能会与宏观上所执行的秩序相抵触，如何对其进行有效约束是民主制度能否顺利实施的焦点。

3楼从宗教分析有道理，但仍没有解决之道。这类事情法律是无法干预的，从文化角度更无法渗透，因为它本身就是中国传承文化的一部分，生命力极强。但又对建设文明和谐社会的角度上说又是有害的。