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1998 年开启房地产市场的发展。《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（即 1998 年 23 号文）正式印发，明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，其主要目的在于扩大内需。随着《通知》发布，城镇住房制度改革快速推进，1998 年起房改、房贷、税费改革、土地招拍挂等多个政策的先后出现，标志着一系列鼓励居民住房消费的政策框架初步形成，激发一批购房需求的释放。
商品房销售面积保持较快增长。1998 年的月度累计同比增速保持在较高的水平，销售面积从 1998 年的 9510 万㎡增长至 2001 年的 18498.79 万㎡，经过三年时间绝对值基本实现翻倍，年化复合增长率 24.83%。从投资和新增供给角度来看，房地产开发投资完成额累计同比增速和新开工面积也实现较快增长，相关政策的效果卓见成效。
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