林毅夫：舞好提高农民收入的龙头

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新中国成立以来，中国共产党和政府对农业、农村、农民的问题一直非常重视。改革前强调发展生产，解决温饱问题；改革后从实际情况出发，一方面强调重视生产，同时也强调增加农民收入。

农民收入增长主要靠农村劳动力，打通农村富余劳动力向外转移的渠道，对农民增收非常重要；另一方面，让工业和城市非农产业向农村渗透，在农村寻求和建立产业支撑，也是农民增收的一个重要途径。

“龙头企业＋农户”的农业产业化模式，是提高农民收入的有效手段，不断成长壮大起来的龙头企业在其中扮演着重要角色。

要推动农业产业化成功，第一个原则是以市场为导向，以龙头企业为载体，动员各方面的资源，发挥各个地区的比较优势，依靠科技形成竞争优势。在市场竞争当中，只有产品进入市场才能形成价值。龙头企业的发展正是解决小农户进入大市场的一个关键，而农产品只有大规模地进入市场才能获得较高的回报率，也才能够有效地增加农民的收入。

目前，推行农业产业化主要面临资金短缺的困难。为了解决这个问题，可以由龙头企业出资成立担保公司，再由这个担保公司为农民向银行贷款进行担保。由于龙头企业对其所属农户的信息有充分的了解，而且掌握了农户生产和销售的各个环节，因此可以最大程度地降低风险。另一方面，《担保法》规定，担保公司担保的资金最高可以达到其自有资金的10倍，这样就可以最大程度地动员资金。根据这个想法形成的提案，已经得到有关部门的高度重视和大力支持，目前正在全国进行试点工作。

“龙头企业＋担保公司＋农户”的模式，对于推动农业产业化可以起到“一石数鸟”的作用。对农户来说，可以满足新农户加入基地和原有农户扩大再生产的资金需求，从而有效增加其收入；对于银行来说，能够有效解决贷款过程中的信息不对称问题；对于龙头企业来说，有利于较快地扩大生产基地，迅速做大做强，而且担保公司本身经营良好的状况也可以赢利。

只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保证全体人民共享经济发展的成果。（作者为全国政协经济委员会副主任、北京大学中国经济研究中心主任）

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