时评：收入分配改革考验决心和执行力

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2010年05月11日 15:46　来源：新华每日电讯　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】
　　收入分配改革势在必行。但是，改革要首先从限制权力做起，从掌握众多公共资源的垄断行业改起，必然触动强大的既得利益者乃至利益集团的利益，阻力可想而知，也考验着政府推进社会公平正义的决心和执行力
　　5月10日，新华社经济参考报发表署名“新华社调研小分队”的长篇报道称，近年来，我国收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已超过基尼系数标志的警戒“红线”。必须尽快启动收入分配制度改革，像守住18亿亩耕地“红线”一样守住贫富差距的“红线”。
　　这是继两会前人民日报发起“干得多、挣得少”的讨论之后，中央主流媒体再次聚焦收入差距问题，并为加速收入分配制度改革大声疾呼。
　　缩小收入差距的问题提出有年，但事实上，收入差距却有扩大之势，城乡差距、地区差距、不同群体的收入差距也在扩大。国家发改委一项重点课题调查显示，我国收入最高10%人群和收入最低10%人群的差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。
　　收入差距拉大，很容易引发阶层矛盾和对立，不利于社会的稳定。社会张力加剧，仇富心态滋长，穷人活不好，富人也活得不踏实。去年，有一项针对792名身家在千万元人民币以上民营企业家的调查显示，其中超过八成受访者也认为贫富差距过大。在回答“为孩子着眼希望未来社会有哪方面改善”的问题中，21%选择“贫富差距小一点”。
　　财富集中在少数人手中，也不利于社会消费扩大和经济发展方式的转变。因此收入分配问题不仅事关公平，也是一个经济问题和社会问题。
　　收入差距的扩大，与我们一度十分强调经济增长的效率，而弱化了公平有关。但是，根据美国经济学家奥肯的研究，效率和公平并非天然对立，相反，机会的平等与效率却是正相关的。也就是说，没有机会的平等，最终也不会有真正的效率。
　　各阶层的收入差距拉大，如果只是个人能力或知识水平决定的，一般不会引起仇视，反而会被当做创富英雄崇拜。比如姚明年收入很高，却很少有人质疑他的财富有问题；比尔·盖茨富可敌国，也不会引来美国人的仇视。
　　但现实是，目前收入差距过大，很多时候与其掌握的权力和资源有关，与政策性垄断造成的机会不平等有关，因此才会引发不稳定和社会风险。因此，收入分配改革势在必行，而且必须提速。
　　其实，收入分配制度改革的路线已渐明晰：在初次分配领域，需要大幅提高劳动收入在GDP中的比重，建立正常的工资增长机制；完善税收对收入分配的调节作用，提高个税起征点，开征房地产保有税、遗产税、奢侈品税等；完善社会保障体系，提高教育、医疗、社会保障等公共服务支出在政府总支出中所占的比重；通过税收等手段鼓励富人行善，发挥慈善公益事业的“三次分配”作用等。
　　除此之外，必须指出的是，缩小收入分配差距不应忽视其中的腐败因素。在经济参考报的报道中，首次提出“白黑灰血金”五色收入的概念，其中除了摆到明面上的工资等“白色收入”之外，其余或多或少都与权钱交易、违法犯罪和所谓“潜规则”有关。虽然没有精确的数据统计，但腐败对基尼系数的上升肯定“贡献良多”。这从不少贪官动辄贪污上千万可窥一斑。
　　收入分配制度改革，涉及社会利益格局的重新调整，是一个异常复杂的工程。并且，改革要首先从限制权力做起，从掌握众多公共资源的垄断行业改起，必然触动强大的既得利益者乃至利益集团的利益，阻力可想而知，也考验着政府推进社会公平正义的决心和执行力。
　　自去年经济工作会议以来，中央的一系列表态，让人们看到了收入分配改革的希望。温家宝总理在今年两会政府工作报告中明确指出，不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。他还指出，如何把“蛋糕”分好，体现的是“政府的良心”。上月底，温家宝主持召开国务院常务会议，会议提出的2010年重点改革任务中，深化收入分配和社会保障制度改革被置于突出位置。
　　有舆论的积极鼓与呼，有中央有力的改革部署，人们有理由期待，2010年将成为中国收入分配改革年。(丁永勋)

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