发帖
雷达卡
经过全省两年努力，他们用改革的实效向所有人证明了江西国有企业改革深化的方案是完全符合江西省情的，两年内基本完成国有工业企业改制的目标是完全切合实际的。虽然只有短短两年时间，但此次江西省的国有企业改革取得了显著成效，解决了不良债务220多亿元，为企业减轻了负担，使企业可以把充足的资金用于生产与研发。国企改制也为招商引资创造了条件，同时使企业效益大幅提高，员工收入同步提高，平均工资同比增长约16%，并为企业增添了活力，加快了企业的创新机制，总体上提高了企业的竞争力。整个改制过程，切实做到了使职工、企业、社会等各方面满意，得到了社会各界的认可与员工支持。
厚待职工 切实保障群众利益
国有企业改制关系到老百姓的切身利益。在改革过程中，职工安置、再就业是群众最关心的问题。江西国企改制也不例外，其最大的民生工程之一，就是安置44万职工。为了做好这项工作，纳入这次改革范围的正常生产经营企业，提倡增效不减员，从而确保了这部分企业职工的就业。
在处置停产半停产和政策性破产关闭企业的职工再就业工作上，江西省各地各有关部门通过推动企业发展、开发公益性岗位来增加就业机会，并召开多种形式的下岗职工专项招聘活动，开展技能培训，千方百计帮助下岗职工实现再就业。同时江西国资委也与其他机构合作，争取提供更多的就业机会。
据统计，全省改制企业中与原企业解除劳动关系需重新就业的职工有10.34万人，到2月底，已基本实现再就业。今年春节前夕，江西各地还对改制企业困难职工开展了大规模走访慰问，充分体现了以人为本的原则，产生了良好的社会效果，有力地促进了改制中的社会和谐稳定。到目前为止，需安置的职工80%以上在改制后的企业继续就业，内退职工的医保社保也全部落实到位。另外还有少数自愿离开的职工，也为他们提供了经济补偿。
国企的改革，如果没有广大职工支持是不可能完成的。在这点上，江西始终坚持以人为本，把职工作为改革的主力军和动力，充分发挥了群众的作用。在江西，国有企业改革无论是涉及职工还是企业的改革方案都必须经过职代会同意，这也是全国国企改革中江西独树一帜的地方。职工享有充分的参与知情权和决策监督权。在去年南昌进行改制时，仅南钢公司就设了43个咨询点，深入到各个方面，为群众耐心地宣传解释，真正做到了家喻户晓。之后的南昌职工安置方案以93%通过，企业改制方案更是百分之百通过。
职工安置费用是国企改制中的主要成本之一，改制后职工的合法权益能不能得到保障是群众最为关心的问题。江西省委、省ZF深知职工权益在国企改制中的重要性，始终坚持“善待职工，厚待职工，不算计职工”。在财力紧张的状况下，确保资金及时到位并首先用于安置职工。截至目前，省市县共筹集资金194.1亿元，不仅职工补偿金一次性发放到位，为符合条件的职工接续了养老保险、医疗保险，而且拖欠多年的职工工资、社保费、医药费、抚恤费、丧葬费等全部得到解决。
企业社区建设也是关乎职工实际生活和切身利益的民生问题，这次江西国有企业改革一大亮点就是企业社区的剥离和水电的分离改造。截至4月28日，全省需移交社区共832个，已移交801个，完成率为96.27%；全省需移交人员共678502人，已移交645333人，完成率95.11%。过去，社区、企业没有分开，小区的车辆乱停放，管理十分混乱，而且员工的水电都挂在生产区，也造成了国家资源的极大浪费。现在社区移交给ZF管理，既保全了国家资产也提高了每个员工的生活环境质量。
企业党组织和工会做先锋
打好国企改制攻坚战
国企改革是一场艰苦的攻坚战，它涉及到方方面面的利益。改革能否稳定进行，群众的政治思想工作是关键。在疏导职工情绪，化解各方矛盾上，江西的企业党组织和工会发挥了巨大作用，有力地保障了改革顺利平稳进行，他们的成功为全国国企改制树立了榜样，其做法和经验值得其他地区借鉴和学习。
在采访过程中，江西国资委主任李天鸥举了两个例子。一个是江西涤纶厂，前后两任厂长违法违纪，做假报表骗取贷款，贪污腐化经营不力，致使企业千疮百孔，负债累累。这样的情况，企业只能依法破产。事情败露后，群众群情激愤，发生了三次堵马路事件。事态严峻，矛盾一触即发，如何力挽狂澜，维护稳定？当地ZF立即成立了工作组，进入涤纶厂，对企业管理者进行了教育。以后怎么走？开党委会进行讨论。随后以支部为单位，开展主题活动，鼓励党员为稳定做贡献并深入群众做好他们的思想工作。对于特殊困难的家庭，在党支部领导下，涤纶厂建立了特困基金对这些群众予以补助，并拿出资金来帮助其子女受教育上大学。由于涤纶厂的部分设备完好，因此企业千方百计引来租赁者进行租赁生产，请经济困难职工再回来上班，这样一定程度上弥补了经济损失也解决了部分职工的再就业问题。增强了群众对党委ZF的信心，化解他们的抵触情绪，企业党委继续加强宣传，在社区和生产区办好板报，宣传好人好事，鼓励广大员工在困难的时候积极与党组织保持密切联系。最后，经过方方面面的努力，事态已基本平息，闹事者只剩下几个人，依法破产的方案得到了约80%员工的通过。
另一个类似的例子是九江化纤厂，厂领导贪污腐化收受贿赂，募集资金购买与生产不相配套的设备，真相曝出后发生了员工的群体性事件。这次事件同样是党员始终奋战在第一线，先建支部再恢复生产，先开展党员活动，后开展生产活动，先解决困难职工就业，后解决党员干部再就业。这一个个实例表现出了江西各级党委处理危机应对突发事件的能力，也正是因为有这样一个强大的政治领导核心，江西的国有企业改制才得以在两年时间顺利完成，并且整个过程平稳有序，得到社会各层面的认可与好评。
企业干部是企业的掌舵者，控制着企业生产经营走向，是从大局带领企业前进的主要力量，他们的合理分配在企业改制中有着重要意义。在企业干部的安置工作上，省属12家公司涉及到800多个人，江西省委专门为此成立了人事安排小组，省委领导亲自进行谈话，切实做到了对企业干部的爱护。江西ZF还拿出了部分公务员编制，通过考试选取部分人员到公务员队伍中来。同时出台相关政策，按比例分红或模拟股权，从当年效益中作为奖励基金，鼓励干部留在企业。并对12家集团公司企业领导、中层干部以及中层以下人员均进行了民主测评，在深入调查研究的基础上，反复征求多方意见，制定了具体的安置办法，明确了安排原则和具体的安排意见，使干部安置工作平稳有序进行。
多种方式推进国企改制
增添企业活力
此次国有企业改革中，江西省委省ZF坚持了正确的方针，以产权制度改革为核心，以实现公有制的多种形式为目标，进行股权多元化的探索。在改制过程中，一直按照“优势企业做强，劣势企业退出”的思路，实施“有所为有所不为”的策略，深入到命脉行业与领域，把优势企业做大做强，劣势企业进行破产或挂牌出让，租赁收购等等。并根据全省经济发展需求及经济结构调整需要，适时进行产业投资和战略整合，用国有资本引导和带动社会资金、外资进入省内重点发展的产业领域。
股权多元化是国企改革的重要内容，是实现投资主体多元化的关键。在此项改革上，江西省属集团公司取得了突破性进展，除拟不再保留的冶金集团、石化集团、物资集团、纺织集团外，江西省属集团公司层面股权多元化改革已达73.68%。目前，南昌有色冶金设计院分立式改制与江钨控股、煤炭集团股权多元化改革均取得成功；江信国际兼并国盛证券与省属国有企业资产经营（控股）公司重组大成资产公司的工作分别圆满结束；现在已实现主营资产整体上市的有江铜集团、新钢公司，而江中集团、医药集团、建材集团、电子集团、招标咨询集团引进战略合作伙伴改制的重组工作也正在实施。
进行股权多元化的同时，江西国资委对于招商引资、盘活资产也毫不松懈，冶金、化工、纺织、物资、医药集团的撤销就体现了江西把改革与招商引资跟企业转变发展方式、调整企业布局紧紧联系在一起。2009年，江西仅省属国有企业就签约项目57个，总投资达到842.2亿元，同比增长516.9%；实际引进资金565.3亿元，同比增长887.9%。今年1月份，南昌市还分别在上海、北京举办了国有改制企业招商推介会，签约项目共计16个，投资总额达到32.2亿元。江钨控股集团在与中国五矿合作的基础上，又引进了铝业集团。凤凰光学集团通过改革与日本富士、索尼等建立了合作关系后，其镜片加工竞争实力大大增强。值得一提的是景德镇市华意电器总公司，在政策性破产中引进四川长虹、美菱电器两家上市公司，在分别对华意压缩机和华意冰箱进行资产重组后，压缩机和冰箱的产销量将实现翻番。
江西省的钢铁产业过去由新余钢铁公司、江西洪都钢厂、南昌钢铁公司三分天下，现在这三家企业的资产重组现均已完成。过去江西一直没有大型的钢铁企业，这次通过新钢与洪钢的联手，将降低原材料采购成本，减少原材料价格波动对钢企带来的风险，充分发挥规模经济的效力，提升江西钢企的核心竞争力。最后剩下的南昌钢铁其主营业务为汽车板簧，过去南钢一度处在危机边缘。而现在，在投入大量资金对其进行技术改造后，一季度逆市盈利已达到了1.2个亿。
股权多元化、招商引资、资产重组，多种改制方式的推进，为江西国有企业增添了活力，使企业快速发展，效益迅猛提升。一季度全省全员劳动生产率、人均创利率和总资产报酬率分别为133808元／人·年、45754元／人。年和5.9%，同比分别提高50316元／人·年、38777元／人·年和3.9个百分点；一季度总资产周转率为0.23次，同比提高0.06次；存货周转率为1.3次，同比提高0.13次；应收账款周转率3.6次，同比提高0.85次；分别比全国国有企业1－2月水平高出了0.05个、0.07个和0.3个百分点。
鼓励企业走出去
吸引人才走进来
江西近年来一直依托铜钨两种资源，鼓励支持国有企业走出去。以前江西铜业集团是在海外购买矿场资源再运回贵溪加工，成本十分高昂。如今在江西省的政策支持与积极努力下，已与烟台签订合作协议，并购了沿海铜加工企业，用传送带运回企业，有效地降低了成本。为响应国家号召，积极援助新疆，同时也借助新疆资源提升自身实力，新钢还在新疆建立了钢铁企业，争创新钢新疆双赢互利的局面。在江西国有企业建设的宏伟蓝图中，“走出去”不是仅止于出省，更要积极解放思想，打开眼界走出国门，为自身发展主动寻找机遇，创造条件。现在江西煤炭集团联合中国能源正在印尼开设煤矿，5月赴香港与印尼签订协议，而马来西亚阿勃克和加里曼丹岛南部的煤矿均已投产，产量分别可达135万吨和500万吨。同时，江钨集团也在坚持走开放发展的道路，积极开展了与西班牙拉法格公司、意大利普洛佩兹公司、日本住友等国外一流企业的合作，在引进国外先进技术的同时也吸收了先进的管理理念和企业文化。有这些优秀合作伙伴和丰富的资源优势做后盾，江西工业未来发展前途不可限量。
江西过去一直是经济欠发达地区，亟需人才引进。为了引进人才，江西企业的高管干部薪酬在全国排名第七。谈到这个问题时，李天鸥掷地有声，“我们江西经济是比人家落后，但我们可以比人家更解放思想，在解放思想上领先，这样就能留住吸引人才来发展江西。”
金融危机带来新启示
立足当下，放眼未来。改革之后，路在何方？今年是“十一五”规划的收官之年，“十二五”的预备之年，各级ZF更应保持清醒的头脑来组织讨论发展战略，明确未来发展方向。在国有企业的改革上，江西国资委提出要将企业“十二五”融入到国家“十二五”规划当中去，融入到鄱阳湖生态经济区战略中去，融入到科技创新“六个一工程”中去。
江西的传统优势是矿业，所以以前江西经济的重点发展方向也是矿业。但金融危机发生后，这一产业受到了极大影响，但江中集团的效益却大幅提升。这给了江西一个重要启示，所谓布局调整就是发展新的优势产业，用它的波峰去填传统产业的波谷，具体到江西来讲就是用高端服务业的波峰去填钢铁、有色金属的波谷，从而熨平波浪，延长经济的增长期，实现经济的平稳运行。以这样的思路为出发点，目前江西初步构造了“一个龙头，两个侧翼”的省属国有经济发展新格局。一个龙头是指资源能源优势产业，两个侧翼分别是新兴战略性产业与高端服务业，以江铜、新钢、江钨、建材、投资、煤炭集团、盐业集团等具有江西传统特色和竞争优势的企业引领省属国有经济发展，以江中、电子、凤凰光学集团等企业为辅助，推动省属国有经济发展，并培植以江信国际、省属国资控股公司、建工集团、国际公司、招标咨询集团等具有潜力的企业发展，形成省属国有经济发展新亮点。无疑，这样的格局是科学发展观的体现，无疑，这样的选择是富有远见的。
作者：李子秦 来源：《中国经济时报》2010年06月04日
京公网安备 11010802022788号
