[讨论]我国养老保障制度改革[踢楼送币]

首先应该立法，以法律来保证。比如说《社会保险法》等

<P>首先,我认为在东方文化中,家庭承担了大部分的养老责任.我们在制定养老保障中,还要考虑到家庭的重要作用.应该借鉴日本,新加坡等国家的某些经验.不要把家庭养老全盘否定.政策制定,应该考虑东西方差异.</P>
<P>其次，个人帐户做实，对我国的人力资源配置，促进经济发展，稳定社会来说，都是非常必要的．，‘做实基本养老保险个人帐户’试点已扩展的八省市．国家正由＂现收现付＂向＂部分积累＂转变．</P>

<P>中国特色的养老保障制度必须建立在中国的文化、制度、经济实力等基本国情的基础之上，所以，我认为中国的特色养老保障制度建设是建立以孝文化为基本理念、以家庭为基本单位、以政府兜底为基本保障的特色社会保障制度。</P>

<P>一是采用什么样的基金积累模式；二是如何平衡收支缺口；三是新的养老保险制度怎样管理和运作。</P>
<P>可以考虑补充保险制度.此外个人和企业的负担够重, 政府应该承担更过责任.</P>

我国社会保障制度主要面临以下方面的重大挑战：<BR>    (一)人口老龄化速度加快，对社会保障制度的压力加大。我国是世界上老龄人口最多的国家，目前60岁以上的老年人口已超过1.3亿，65岁以上的老年人口已超过9000万，分别占总人口的10％以上和8％。未来50年，中国面临的人口老龄化形势将更为严峻，到2030年，退休人员将达到高峰期，届时退休人员将相当于在职人员的40％以上，养老费用将相当于在职职工工资总额的44％左右。<BR>到本世纪中叶，中国的老年人口将超过4亿，占到全国总人口的1／4左右。中国的老龄化速度是目前全球最快的。自2000年进入老龄化社会以来，目前中国的局部地区已经出现了老年人口高龄化的趋势，“一户养四老”的现象也越来越多，人口老龄化的形势十分严峻。老龄化问题不仅是家庭问题，同时也是社会问题。<BR>养老保险、医疗保险和失业保险直接受到人口老龄化的影响。此外，人口年龄结构的变化对社会福利、社会救济以及优抚安置等社会保障项目都将产生不同程度的影响。如何更好地建立健全各项社会保障和社会救济、救助制度，使老年人老有所养、病有所医：如何健全老龄组织机构、加强老年法制建设，使老年人自身的合法权益得到维护，都将是我国今后面对的难题。<BR>    (二)经济体制转轨对社会保障制度的挑战是多方面的。比如，大量应当进入失业行列的人员错位提前进入了养老队伍，把失业保险对社会的近中期压考弩曲为养老保险对社会的长期压力。又如，非公有制经济的迅速发展，要求尽快扩大社会保障覆盖面，但它们用人机制比较灵活，较少遇到养老、医疗等问题，如果为应对社会保障需要而确定较高的缴费率，非公有制企业不愿意参保。再如，某来社会保障制度应当具有缩小贫富差距的功能，但由于着力点没有得到及时调整，还停留在改革启动时期，强调效率高于公平，在某种程度上还加大了贫富差距。例如，出现了一些已经重新谋到职业和工作的人仍然领取失业救济和享受低保(这还导致许多国有经济变相成为非国有经济组织的社会保险机构)，住着豪宅、开着私家车、养着宠物领取救济金的不正常现象，而有些企业职工虽身在企业，但企业处于停工或即将破产状态，最低工资拿不到，又不能享受社会保险和福利，以及城乡居民在享受社会保障待遇方面的巨大差异。<BR>    (三)我国的社会经济特征使社会保障制度面临多种两难选择。由于我国人口多，经济基础薄，各项改革措施的出台必然遇到许多方面的制约，社会保障制度面对的掣肘因素尤其多。(1)经济发展(效率)与社会保障(公平)的两难选择。我国是在人均收入低、社会保障体系不健全、社会保障基金较少的情况下提前进入老龄化社会的，经济发展的资金需求与社会保障的资金需求之间存在着矛盾：实行待遇较高的社会保障．会增加国家财政和企业的支付压力，制约当前经济的增长：注重当前经济发展，集中更多资金搞建设，就要实行低水平的社会保障，这又与社会稳定和社会公平目标相悖。(2)人口政策的两难选择。继续严格控制入口，将会加剧人口结构出现老龄化、性别失调及“一户养四老”等新问题，加大社会保障以及家庭抚养的负担：一而放松人口控制，会使庞大的人口增长绝对数出现反弹，增加失业风险，最终也会增加社会保障负担。(3)退休政策的两难选择。目前我国男性的退休年龄是60岁，女干部是55岁，女工人是50岁，在此基础上，支付退休后养老金的年限按10年的预期设计，但事实上我国人均寿命己达到72岁。这就造成我国社保基金缴费期短，支付期长，形成了社保资金的亏空。专家测算，如果所有劳动者的退休年龄在2020都延长到65岁，养老金体系将保持盈余。因此，单从养老金支付体系的自我平衡来说，延迟退休是有好处的。但这意味着更多的就业机会不能释放给社会，不能充分就业的人会与老年人争夺有限的社会保障资源。由此，解决失业问题与解决养老问题形成了一种内在钳制关系。如何找到延迟退休与增加就业的结合点，是我们面对的一个难题。(4)促进企业改制和发展与促进社会保障事业发展的两难选择。如果社会保障改革力度加大，养老、医疗、失业保险以及住房等都加大了企业和在职职工的负担，收入预期减少而支出预期增加，直接影响企业投资和居民消费，从而不利于经济持续增长；反之，如果社会保障制度改革滞后，企事业单位养老、医疗以及冗员负担始终难以减轻，企业改造、改制、优化重组及剥离冗员等项改革就难以推进，建立现代企业制度就是空谈，也不利于企业和经济发展。<BR>(四)社保基金短缺是制约社会保障制度运作的棘手难题。由于我国社会保障制度起步比较晚，历史欠账也很多，保险金长期实行现收现付制，没有多少积累，再加上保障的覆盖面不宽，养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助、消除贫困、卫生保健以及农村的社会保障等需求接踵而至，社会保障基金支付的压力越来越大，基金的及时征缴和按时足额发放成为一大难题。造成社保基金短缺的原因是多方面的：一是各种社保基金长期以来是多头管理和使用，制度不健全、管理不规范、覆盖面小、效率不高；二是目前社保费征缴难度大，很多企业和地方欠费严重，养老、医疗保险中的个人账户是“空账”运行；三是从长远看，解决社保基金的根本办法是开征社会保障税，但是我国没有这样的税收；四是长期以来国有企业应当用于社会保障的资金被国家征集，用于了再投资和充实国有资本，在新形式下应当通过国有股减持来补充社保基金的缺口，这个思路是对的，但国有股减持却中途夭折，原因是我国国有股不能上市流通，若减持就应当按照资产净值减持，而我国却按照国有股的市场价减持，必然出现股票投资者“用脚投票”，股市狂跌，一蹶不振，。国有股减持不得不暂停；五是征集上来的社保基金是老百姓的“保命钱”和“养命钱”，它的运作必须遵循“安全至上”的原则，资金保值的要求高，用于高盈利的风险投资的比例受到限制；六是各级政府财政长期处于紧运行状态，各项事业发展都需要财政资金支持，财政拿不出更多的钱补充社保基金，充分满足各方面社会保障的需求存在着巨大的资金缺口。

<P>个人账户根本没有必要做实  想想现在投资效率 渠道不多，增值困难 政府拿着这么多钱也根本管不好 上海社保案就是好例子 只要我们利用统计方法较为准确的估计未来养老金的需求量，政府能够保证支付，现收现付并没有太大的问题，决不是什么巨大的隐患  </P>
<P>与其关心这个，我觉得更应该关心医疗保障的问题。毕竟中国家庭保障还能发挥重要作用。但是医疗问题，尤其是大病导致贫困也是常见的 这个问题的解决还能促进养老保障</P>

<P><FONT size=3>    养老保障的一个重要部分是老年的保健医疗.个人医疗保健服务成本增加有很多因素,其中最重要的是人口的增长和老化.</FONT></P>
<P><FONT size=3>   以下是建立老年人的医疗保障的障碍:首先,信息不对称现象。病人在作出医疗服务选择时,在价格、服务质量和可利用的替代医疗服务方面的信息非常有限。;其次,道德风险。投保人可能会推迟未保险的预防性医疗服务，最终会导致未来更昂贵的医疗服务的需求。;最后,医疗保障市场的高成本，这与医疗服务提供者之间缺乏价格竞争有关。</FONT></P>

<P>我看问题的关键在于，养老金制度为谁而建？富人需要养老金吗，官员需要养老金吗，养老金制度中富人和官员是受害者，真正需要养老金的是低收入者。想清楚这点，应该不会再谈养老的市场化、家庭化、投资化、个人化、增值化……等等化来化去目的就是取消养老金制度。新花样并不代表有新意，老制度并不必然是落后的。</P>
<P>正好写了篇讲稿，准备下周讲。现节选几句如下：</P>
<P>福利国家搞的从摇篮到坟墓式的社会保障，是人类写的童话故事。他们的社会发展到这样，你说这还叫资本主义吗，那些北欧国家似乎太社会主义了一点。</P>
<P 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 125%; mso-char-indent-count: 2.0">折衷主义观点主张在自由和放任之间寻求折衷方案，主张政府和私有机构共同参与社会保障事业。折衷主义观点通常被认为是国际发展趋势。<o:p></o:p></P>
<P>哪一种类型更好呢。民意会怎么作出选择呢。不知道各位怎么想，能回答我吗？我本人比较喜欢福利国家，福利国家不正是一个童话故事吗？小孩子一定极其喜欢，如果他们也有投票权的话，公共选择的结果一定是福利国家方案。反对福利国家的理由无非是影响工作积极性、不利于工作效率等物质技术因素，一旦物质生产技术达到一定的高度，这个理由便站不住脚。有了好的福利，还要效率干什么？社会只要极少数人进行物质生产就够用了，其他的人们尽可以成为歌手、画家、作家，聪明一些的人可以做空想家、或者科学家、或者搞搞学术。有人担心这样以来经济会停滞不前，GDP不增长了。非常简单，我们每年向宇宙多发几个人造卫星，经济不就跟着腾飞了吗。</P>

幼稚！笑傲江湖！

要注意：政府的责任是不可缺失的，我们现在缺的就是这个