[讨论]我国养老保障制度改革[踢楼送币]

好帖，大家讨论得相当好，学习了！

<P>社会保障说白了无非是用社会积累和税收来负担不再或还不能工作的人的基本生活费用的问题。</P>
<P>从这个角度出发，将养老保障与其他各类社会保障项目所筹集的资金在一定程度上统筹使用是一种可行的应急方案。</P>
<P>另外，从公共基础设施的收益（比如高速公路的收费）中拿出一部分用于社会保障事业并建立健全相关制度，也是一种思路。</P>

<P>还是要靠中国几千年来形成的传统-----养儿防老来全面做到养老保障，指望制度没有公平可言。</P>

<P>我的一点拙见：</P>
<P>  1、保障广大民众的基本养老是政府的责任。但是，不是民众的所有养老都完全依靠政府来解决。对于中国这么大规模的老龄人口群体，政府负担太重。</P>
<P>  2、现在养老保障制度的一个重要问题是在于保障金的使用和管理方面，是否能达到支出与收益的平衡。就是说，我们现在缴纳的100元养老金在我们退休的时候它将不再是今天这100块钱的价值了，这种购买力的均等如何实现。更何况现在社会保障金还有那么多管理漏洞，腐败问题突出。</P>
<P>  3、城市养老和农村养老是两套体系，必须分别对待。</P>

<P>现在出现了大量的失地农民，农民的养老保障尚且还没有做好，失地农民的养老保障问题又更加难以解决</P>

<P>8楼的观点是认为做实个人账户不现实吗？但我认为个人账户应当做实，我国实行的是介于现收现付和完全积累两者之间的部分积累制，在一种制度向另一种制度转化的过程中，镇痛是必然存在的，但是空帐运行的现状必须改变。</P>
<P>个人观点，仅供参考</P>

<P>养老问题如何解决，是否需要政府介入，政府应该如何介入？</P>
<P>一、是否需要政府介入：两难的选择</P>
<P>从当前中国的现实发展和社会保障制度中政府所起的作用来看，我们认为政府不要介入社会养老保险是有道理的：</P>
<P>（1）由于城乡差异的存在，养老制度只是对城镇居民适用，而且保障水平和保障资源分配很不均衡，对普通老百姓而言，这种制度存在或者不存在，其安全感都是一样的，尤其是对于农村居民，您如果去作调查，可能没有几个人听说会有这种制度，信否，不的话，我可以提供实调机会。</P>
<P>（2）当然，从未来人口分布来看，我国仍有必要在养老方面作一定改革：因为我国当前人口基本呈哑铃形状，坐收人口红利，因此，政府在当前不建立养老制度对当前的影响较小，但长运如何，我们可以想象，一个直接的例子是：如果没有养老制度，将来5个孩子在基本保障自己生活水平的基础上是否可以养活10个老人或者更多的老人呢？对这个问题，政府不可能作出明确的答复，稳妥的做法是介入。</P>
<P>二、如何介入：</P>
<P>当前的做法：</P>
<P>1.以城镇养老制度为主要板块，提高保障水平，即国家要增加投入，集体和个人也应该增加投入。在改革中我们一再强调政府介入是保障基本生活水平，但筹资应与物价等多种影响基本生活水平的因素考虑在一起，至少应保障个人筹资的积极性。</P>
<P>2.城里人有保障，农村居民如何办？渐进的方法是：以土地为主要保障，地方政府适当增加投入，先期建立世袭性制度，对于失地农民，其账户一并出来并入城镇养老制度。</P>

<P>养老保险是老百姓的钱，因此应该由广大的社会公众进行决策、监督。但是，社会保险到底运作的详细情况应该定期进行公布，比如说近来养老保险进入股市，就应该公布其投资情况。在股市风险很大的情况下，到底养老保险是否进行了风险规避采取了什么手段，是否存在利益输送的情况，这些都需要有专门的监督机制。这一大块蛋糕，如果不进行透明运作，缺口不仅不会越来越小，反而会越来越大。正如巴林银行的交易员，中石油的金融衍生交易，如果没有良好的风险约束制度，单靠某些个人的忠诚和良心进行交易，将造成难以弥补的后果！！！！阳光是最好的杀虫剂！养老保险投资股市的情况是否也应该像共同基金一样定期公布投资组合和盈利情况呢？因为他们都是老百姓的钱！</P>

[此贴子已经被作者于2007-3-4 8:23:06编辑过]

<P>中国应实行现收现付制还是基金积累制的养老保险制度一直是个焦点问题。两者结合，又应该谁轻谁重？如果中国从现收现付制转问完全基金积累制，则转轨成本之高暂不先说，中国不完善的资本市场和养老保险基金的管理水平低下已是个严重的问题。若是实行现收现付制，以现在的钱去弥补以前政府的债务，随着中国人口老龄化的加大，难免入不敷出。但考虑到这只是对城镇人口实行的制度，因而城市化的进程必然使享受这种保险制度的人不断增多，对缓解资金压力有很大的帮助。但这也不是长久的解决之计，因而应该中国应该抓紧时间完善资本市场，提高养老保险的管理水平，进一步完善养老保险制度。</P>
<P>个人观点，仅供参考。</P>

<P>养老保险是一个很综合的问题，我觉得短期内还是无法解决的</P>