台湾私立大专院校的招生困境

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中国时报20100823周平__私大招不到学生
别
牵拖
少子化


观念平台－私大招不到学生
别「牵拖」少子化
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2010-08-23
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中国时报
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【周平】
http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051401x112010082300318,00.html

过去十五年来，广设大学的粗糙政策，造成高教快速扩张。然最近几年，部分私立大学出现招生大量缺额的现象。国家政策研究基金会研究指出，少子化是学生数不足的主因。教育部吴清基则表示，倘若以目前每年招生少百分之二来计算，民国一百一十年将会有超过七万个缺额，届时恐将会有六十所大学消失。这个说法虽然尚未成为客观事实，但它却已在许多私大经营者的主观感受中，造成恐慌的心理事实。从而在其因应措施上产生自我实现预言，加速使自己越来越像是个该被淘汰的大学。并倒果为因，以少子化做为自身招生不足的谬误归因。



　事实上，就人口结构来看，近年来的招生缺额与少子化并没有太大的关联，真正严重的少子化是十年以后的事。根据每年台湾人口数以五年做一个级距的统计表，少子化最糟的情况是在十岁以下的年龄层，它整整少了六十万孩童。因此，十年后才是我们真正要担心的。相较于此，我们可以说，目前的困境主要不在少子化问题。



　笔者认为近年招生出现大量缺额，不应以少子化做为托词，来回避部分私大自身办学不力的责任。否则，我们如何解释有些私大逆势成长，报到率近乎百分之百；有些私大则每况愈下，缺额数大过录取数？



　从前一波招生垫底而成为媒体头条的数个大学来看，其共同特征是，大学系所专业评鉴结果成绩太差，校名还被编成口诀为考生所嫌弃。部分学校更因董事会专断和校务会议形同虚设、决策和财务不透明、行政主管营私并安插亲信或教职员明争暗斗等事件成为媒体报导的负面新闻。第一波垫底学校多数已退出联招，改采独招。扣除这些学校后，又补进了第二波垫底的大学，其中不少是宗教兴学所成立的私立大学。



　除了一些不利的外部因素外，第二波垫底大学最大的困境是内在的陷落。有如岩盘蠕动所造成的深层崩坏一般，一些原本具有独特风格的小型私立大学，在最近几年间妥协于虚幻的新自由主义论述，以市场化治理原则，使大学迅速扩张。成本效益被视为无上命令，终致创校的初始核心价值渐渐从根腐蚀。



　学校没有核心的价值理性，行动者（教职员工）的行动就成了没有热情和信念的工具理性。表现在招生事务上，不在乎学生来源，只在乎注册人数。在教学设备、饮食、住宿、学生活动设施和交通上，以最简陋的条件敷衍了事。教职员人数和系所组织架构的治理原则是，尽量精简、开发每个人的剩余价值。在缺乏尊严的对待下，造成教职员失去了内在意义和士气，教学和服务质量越益恶化。对内外评鉴，死守僵化的绩效评量，且抱着得过且过、宁烂勿缺的投机心态。以市场导向增设热门科系，却因仓促成军而沦为垫底的志愿。



　这一波招生不佳的私立大学，如果不能跳脱市场逻辑重新定位自己，以重振创校优良传统和核心价值，以独特风格吸引认同其理念的考生，则它势必坠落到不可逆转的深层崩坏境地。果如此，则不待少子化降临，它早已灰飞烟灭。

　（作者为南华大学应用社会学系系主任）

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